
在看待农村分田单干这个问题上,存在着很大的意见分歧。一些坚持认为分田单干好的人,基本上是众口一词,认为是分田单干“吃饱了饭”。比如,近日在网上看到一篇文章,在文章里这个人振振有词,并且带有嘲讽的口气这样写道:“连自从实行大包干后,就将粮食问题解决了这种和尚头上的虱子——明摆着的事。他们也视而不见,硬将功劳记在化肥、农药、种子等上面,完全忽视了人的主观能动性。”这是一种很有代表性的言论。我们先不说他的观点正确与否。我们换个角度来看看真正解决吃饱饭的问题到底靠的是什么。
顺便先对“分田单干”一词做个解释。农村土地制度改革是从1982年开始的,它是以包产到户,包干到户为主要形式的“家庭联产承包责任制”。当时规定是交足国家的,留下集体的,剩下的就是自己的。2005年,国家出台政策从2006年1月1日起全面减免农业税,以后就叫包产到户。也就是说包产到户,农民没有了上交提留的任务了,因此人们也就把它视同分田单干。当然,分田单干,土地所有权还是属于集体所有,农民只有使用权。有人争论“包产到户”和“分田单干”的叫法问题,其实没有多大意义。
说到“分田单干”,实际上就是以家庭为单位的生产经营模式。现在争论的焦点就是解决吃饱饭的问题是不是完全因为分田单干调动了农民的积极性的原因。是不是与水利、化肥、农药、种子以及农业机械化和农业科技的应用有关。让我们一起来解锁这个密码。
一、前后两个“分田单干”之比较
土地改革后的小农经济
有人认为同中国历史上几千年一家一户的小农经济不能相比,我们就先撇开它不管。我们就看看新中国建立以后的两个时期的分田单干的情况。这应该完全可以说明一个问题。因为新中国建立以后消灭了剥削制度,土地都是属于国家和集体所有,农民是在同样的社会主义制度下面从事劳动耕作。
新中国于1949年10月1日宣布正式成立,1950年开始了全国范围的土地改革,农民从地主手里分得了属于自己的土地,实现了几千年来农民梦寐以求的理想“耕者有其田”。无疑,几千年来农民第一次真正拥有了属于自己的土地,无疑,农民的种田积极性应该是发挥到极致了吧。
但是,刚解放农村是个什么样子的情况呢?从1951年全面完成了农村土地改革,农民分得土地以后,一些穷人和缺少劳动力的家庭没有耕种能力,逐步出现了两极分化。这样,农民开始自发组织互助组,后来发展为农业合作社。1956年,国家根据当时的情况,开展了农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。也就是说1956年农村的社会主义改造完成后,标志着农村进入了农业合作化时期。农业合作化以前基本是一家一户分散耕种。
再看当年的生产力条件。从农田水利来看,全国只有大中小型水库122座,总容量大约在200亿立方米左右。1957年总计修建了1079座,年均修建135座。农田水利没有可靠的保障。从种子方面来看,那个时候完全是传统的种子。产量普遍很低。化肥农药没有,农民主要靠采集野草沤制农家肥与人粪尿以及猪牛粪作为农田的肥料来源。机械化、农业科技基本是零。所以,那时候还是以靠天吃饭为主。如同叶圣陶先生说的一样,如果风调雨顺,虫子又不作梗,那就可以多收三五斗。
从农村土地改革完成以后到进入集体化这几年,还好,没有遇上什么大的自然灾害,因此,这几年全国的粮食在1949年的基础上有了较大幅度的增长。全国粮食总产量由1949年的11318万吨,增长加到1955年的18394万吨。是1949年增长1.63倍,年均增长率为7.64%。这个时期全国粮食增长率是建国以来最好的时期,不过,这是属于恢复性增长时期。一方面说明农民刚分得土地种田积极性充分得到发挥,另一方面没有大的自然灾害,再就是因为是恢复性增长,因此相对要比例大点。但尽管这样,全国粮食总产量也只有18394万吨。
再看看1982年全国实行家庭联产承包责任制以后的情况。1982年,全国粮食总产量为35450万吨。比1955年的一家一户的全国总产量增加了17056万吨,增长了92.7%。差不多翻了一番。也就是说,在通过26年的集体化后增长了这么多的粮食产量。
现在我们可以非常直观地进行比较:即1955年全国粮食总产量是18394万吨,1982年分田单干的第一年全国粮食总产量是35450万吨。结论是1982年的一家一户经营比1955年的一家一户经营全国粮食增加了17056万吨。同样是以单干的形式,为什么26年前全国粮食总产量那么低,是那个时候的农民没有生产积极性吗?显然是讲不过去的。那么我们就只有从中找原因了。
1949年—2012年粮食产量一览表
二、前后两个一家一户耕种模式,粮食产量的差距这么大的原因是什么
其实,一比较我们就会发现其中的原因是多方面的。而这些原因正是农村集体化时期的20多年完成的农业基本建设所发挥的作用。具体说来,大致有以下几个方面:
第一、农田水利基本建设
水利是农业的命脉
集体化时期,为了改变靠天吃饭的状况,在全国开展了大规模的水利建设高潮。农村集体化时期修建了大中小型水库8.33万座。年均修建水库4230座。占改革前新建水库的98%,年均修建水库是小农经济时期的34倍。还修建了塘坝640万口,人工河渠总延长300多万公里,各类堤坝总长度16.5万公里,配套机井220万眼,机电井209万眼。这些水利设施,对农业增产发挥了不可否定的作用。水利是农业的命脉,没有水利设施只能是靠天吃饭。这是第一个原因。
第二、垦荒造田和改良土壤
六七十年代农民垦荒造田
据有关部门统计:1953年全国耕地面积为16.28亿亩,1957年为16.77亿亩,土改后的小农经济时期增加土地4900万亩,年均增长0.4%。此后到1980年,全国耕地面积增加到20.69亿亩,年均增长0.9%,即集体化时期新增耕地面积占新中国成立后新开垦耕地的88.7%,集体经济时期是小农经济耕地增长速度的2.25倍。与此同时,集体化时期开展了大规模的农田基本建设,大量的低产田改造成中、高产田。集体化时期耕地面积扩大三分之一到四分之一。这是实现粮食持续增长的基础。
第三、集体化时期改良培育和逐步推广农作物品种
杂交水稻之父袁隆平院士
“一粒种子改变中国人的命运”,1960年河南几个高产小麦品种开发成功,并得到推广。1979年李振声的小麦杂交品种培育成功并得到迅速推广;1979年李澄海的玉米杂交品种培育成功并迅速推广;1973年袁隆平的杂交水稻研究成功并逐步得到推广。正是由于这些优良品种的研究成功,改变了中国人缺粮的局面。
第四、化肥农药设备的建成和投入使用
1950年代,中国基本上没有化肥生产能力。文革开始后,开始发展小化肥生产;真正改变化肥生产条件是1972年,毛主席亲自批准的“四三方案”,这一年从外国引进大型成套化肥生产设备8套。1978年又引进13套化肥生产设备,到上世纪80年代,这些化肥生产设备正式投产使用。俗话说,“庄稼一枝花,全靠肥当家”。化肥农药的使用极大地促进了粮食产量的增长。
第五、农业机械化程度的提高能力
农业的根本出路在于机械化
新中国建立初期,农业生产使用的工具完全还是属于原始的农耕工具,集体化时期,国家提出农业支持工业,工业反哺农业的大战略,这样到集体化后期开始部分使用农业机械。农业机械化程度的提高,必然在很大程度上提高了劳动生产效率。
当然,除此之外,就是农业科技的推广应用以及农业生产的常规管理,也是提高粮食产量不可或缺的重要因素。
结论:根据上述分析,新中国即使土地改革时期的小农经济比中国历史上的小农经济时期,粮食产量的增长还是很明显。至于以后的情况,之所以大陆的粮食产量一直处于持续增长的状态(除少数年份有所下降),原因就是集体化时期,农村一直都在进行农田基本建设和农田水利建设,努力地改造落后的生产力,改良农作物品种,进行农业科技的研究,以及大力推广农业机械化。因此,新中国建国70多年来的粮食总产量基本是在不断提高的。那些把提高粮食产量的原因单纯归功于分田单干,单纯归功于调动农民积极性一个方面的人 ,这种认为显然是非常片面的。从这里可以得出这样的结论:没有水利建设、化肥农药、农业机械化、农业科技、优良品种的开发应用,光个人的能动性还大,要想持续保持粮食的增长只是一个笑话。至于那些打着改革旗号,只要人家一提农业的基础作用不可忽视时,就被扣上反对改革的言论这是十分卑鄙的,而以现在的情况否定前人的历史贡献做法更是非常可耻的。是典型的历史虚无主义。其实,一个人只要思维正常,就会明白粮食产量的提高并非是某一个方面的积极性所能达到的。