编译/ 张 鸥
编辑/ 涂彦平
设计/ 赵昊然
来源/ Bloomberg，作者：Craig Trudell / Keith Laing
2019年，在印第安纳一条州际公路上，德里克·莫内（Derrick Monet）和他的妻子珍娜（Jenna Monet）为他们的特斯拉Model 3开启了Autopilot，却在不久后撞上了一辆停在路边的消防车。
当时25岁的德里克脊柱、颈部、肩部、肋骨和腿部骨折，23岁的珍娜在被送往医院后不治身亡。
过去4年，开启Autopilot模式的特斯拉与急救车辆相撞的不幸事故达到十几起，令人唏嘘。人们逐渐对这家世界上最有价值的汽车公司生出质疑：特斯拉皇冠上的宝石之一、作为核心的自动驾驶技术真的足够安全吗？
如今，美国监管机构对Autopilot展开了比以往更加严格的审查。
有权强制召回汽车的美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）已经启动了两项正式的缺陷调查（前向防撞系统和意外制动），最终可能导致特斯拉不得不对汽车进行改造。在仍旧无法确保安全操作的情况下，Autopilot的使用也会被限制。
对Autopilot的打击不仅会损害特斯拉在消费者心目中的声誉，也会影响到给予该公司信任的投资者。更重要的是，正在投入数十亿美元研发自动驾驶技术的其他汽车和软件公司，可能也会因此动摇信心。
华盛顿和特斯拉之间长久的紧张关系也因此达到沸点。
向来口无遮拦的马斯克嘲讽NHTSA是“有趣的警察”。他在Twitter上毫不吝啬对立法者和监管者发起抨击，甚至在Twitter开始“规范言论”的时候提出了以430亿美元收购这个知名社交媒体平台的交易。
埃隆·马斯克（摄影师：Odd Andersen/AFP/Getty Images）▼
预计于4月下旬公布财报的特斯拉最近似乎有一种不可战胜的光环。当竞争对手纷纷因全球芯片短缺和其他干扰而步履维艰时，这家原本就一骑绝尘的纯电动车企依旧能够设法大幅提高产量——2022年第一季度特斯拉总共交付310048辆，较去年同期增长近70%。
于是，资金有限、行动缓慢的政府机构便成为了它发展道路上仅有的障碍之一。
马斯克和特斯拉没有对评论请求作出回应。特斯拉公共政策和业务发展高级主管罗汉·帕特尔（Rohan Patel）在3月份给立法者的信中写道：“使车辆更安全是我们公司文化的基础，也是革新新技术的必经之路。”
在负责独立事故调查的国家运输安全委员会（NTSB）一再请求下，NHTSA开展了严查行动，以加强对自动驾驶汽车的监管。
尽管国家运输安全委员会没有权力强迫汽车制造商，但它仍提出建议，希望特斯拉接受通用汽车和福特汽车已经采取的自动驾驶系统保障措施。特斯拉没有对此作出回应。
委员会主席詹妮弗·霍姆迪（Jennifer Homendy）在接受采访时说：“现在，美国的道路就好像狂野的西部。这是一场终究会发生的灾难，一颗不定时炸弹。”
詹妮弗·霍姆迪（摄影师：Stefani Reynolds/彭博社）▼
早期的监管放任
前些年，马斯克恰如其分地利用了美国对自动驾驶技术进行低干预的监管方法。
2015年10月，特斯拉启用了Autopilot的软件更新。几天后，一些油管网友发布了视频，展示自己如何无视公司不要将手离开方向盘的警告。其中一个人几乎脱离了道路，另一个人则转向了一辆迎面而来的汽车。
2016年5月，佛罗里达州的一名特斯拉司机在Autopilot模式下撞上了一辆18轮拖车，最终死亡。在这之前的两个月，NHTSA才刚刚批评美国法律对驾驶辅助系统根本没有构成约束，国会没有颁布任何专门针对汽车自动化监督的法律。
时任交通部长的安东尼·福克斯（Anthony Foxx）在车祸发生几周后表示，NHTSA将为该技术发布指导方针。
马斯克在3月被问及欧洲何时能测试完全自动驾驶（FSD）时暗示了监管上的放任，因为FSD测试在美国是被允许的。
马斯克说：“在美国，监管之外的行为会被默认为合法，你可以或多或少地在一定范围内去做。而在欧洲，它们被默认为非法，因此我们必须事先获得批准。”
2016年5月，佛罗里达州的一名特斯拉Model S司机在Autopilot模式下撞上一辆18轮拖车后死亡。（图源：NTSB/佛罗里达公路巡逻队/美联社）▼
特斯拉在自动驾驶功能方面的做法与传统汽车制造商通用和福特形成了鲜明对比。底特律两大巨头的系统使用安装在方向盘后的摄像头来监测司机是否走神。这两家公司还将这些系统的使用限制在工程师已经进行了测试的公路上。
在2013年至2015年期间担任美国国家公路交通管理局的副局长和代理局长的大卫·弗里德曼（David Friedman）说：“这么多年来，只有特斯拉一直特立独行。”
NHTSA一再提醒公众这样一个事实——目前并没有已经商业化的自动驾驶车辆。
它已经围绕驾驶辅助系统的车祸展开了31项特别调查，其中24项都涉及特斯拉汽车。然而，特斯拉仍旧在兜售FSD，并为其定价1.2万美元。
立法者和监管机构对这样的放任似乎终于忍无可忍了。
特朗普政府时期NHTSA的副局长和代理局长海蒂·金（Heidi King）在接受采访时说：“我对特斯拉的所作所为十分不满，其中最重要的是，马斯克习惯于公开提出虚假主张，实际上是在扩大安全隐患。”
“作为个人来讲，我们都很欣赏他的远见卓识。”金在谈到马斯克时说，“但夸大产品实在是非常非常危险。”
海蒂·金（摄影师：Eric Thayer/彭博社）▼
NHTSA终于要放大招？
最后一位经参议院确认的NHTSA行政长官于2017年1月离开，随后在长达五年的群龙无首时期中，金是这期间的几个代理负责人之一。
NHTSA不稳定的领导层、紧张的预算和有限的工作人员，便是过去几年监管机构和Autopilot互相看不顺眼但也相安无事的原因。然而NHTSA在最近10个月中的一系列举措表明，这样的日子可能不会持续太久：
6月，NHTSA命令汽车制造商报告自动驾驶系统下的车祸情况；
8月，NHTSA启动了与急救/执法车辆碰撞事故有关的调查；
9月，NHTSA要求十几个汽车制造商各自提供自动驾驶系统的相关文件；
10月，NHTSA质问特斯拉为何在部署软件更新以改善紧急车辆检测时忽略了召回，并寻求有关FSD扩大服务范畴的相关信息；
11月，特斯拉召回了一个版本的FSD；
2月，特斯拉进行了另一次与FSD相关的召回，以禁用其“滚动停车”功能，该功能允许车辆在没有检测到其他车辆或行人时缓慢通过十字路口；与此同时，NHTSA对Autopilot进行了第二次调查。
前安全官员对Autopilot的审查日益严格感到欣慰，他们呼吁NHTSA利用其召回权力，并向国会寻求额外的权限和资源，更好的实现安全标准的现代化。
NHTSA的发言人在一份声明中说：“NHTSA被授权使用强大的工具和权限来保护公众，调查潜在的安全问题，并在发现不合规或不合理的安全风险证据时强制召回。NHTSA已经收集了数据进行研究，开发了测试程序并测量了有效性，这些都是制定安全标准之前的必须步骤。”
两位民主党参议员埃德·马基（Ed Markey）和理查德·布鲁门塔尔（Richard Blumenthal）呼吁联邦贸易委员会调查特斯拉是否对Autopilot和FSD进行了欺骗性营销。
联邦贸易委员会主席丽娜·汗（Lina Khan）表示正在进行非公开调查，无法透露相关信息。
2018年在加利福尼亚州一辆特斯拉轿车在Autopilot模式下撞上了一辆停放着的警车，这是引发首次缺陷调查的12起事故之一。（来源：拉古纳海滩警察局/美联社）▼
特斯拉该如何应对
如果NHTSA在调查中确实发现了与Autopilot有关的缺陷或问题，它可以命令特斯拉进行召回。召回可以采取各种不同的形式，因为法律允许特斯拉选择如何回应召回命令。
解决一个缺陷可能很简单，就像使用互联网向特斯拉汽车发送空中更新一样，像智能手机接收软件更新一样。特斯拉已经通过这种方式进行了几次召回。
但最终可能走向更昂贵的修复措施。例如，特斯拉可能需要在方向盘后面安装摄像头，以监测司机在使用其系统时够不够集中注意力，就像其他汽车制造商那样。
目前特斯拉的摄像头被安置在后视镜上，而不是直接在司机面前。马斯克曾表示，这些摄像头是为未来的robotaxi服务作准备。
还有一种最昂贵的，也是特斯拉最不愿意选择的处理措施——完全更换车辆。只不过与召回车辆发放退款相比，似乎也没什么差别。
弗里德曼表示，如果NHTSA真的对Autopilot采取强制召回，特斯拉只能自食其果。
弗里德曼现在是《消费者报告》的宣传副总裁。他在接受采访时表示，自2016年那场车祸以来，NTSB一直在指出特斯拉的严重问题：它实际上看不到一辆18轮拖车的侧面。
“一辆自动驾驶汽车居然不能安全地绕过一辆那么显眼的紧急车辆？这根本难以置信。”
2014年，华盛顿交通部，美国国家公路交通安全管理局代理局长戴维·弗里德曼与美国交通部长安东尼·福克斯在新闻发布会上（摄影师：Andrew Harrer/彭博社）▼
五年前，NHTSA首次调查Autopilot是否有缺陷时，发现在佛罗里达州撞上一辆拖车的特斯拉Model S的司机无视了特斯拉发出的接收控制权警告。于是NHTSA在一份报告中表示“没有发现缺陷”，并结束了调查。
当时特斯拉提供的数据显示，在为Autopilot安装了Autosteer（自动巡航）功能后，特斯拉汽车的碰撞率下降了近40%。
两年后，一家数据分析公司发布了报告，对这一结论提出质疑。一家名叫质量控制系统（QCS）的公司通过起诉交通部获得了NHTSA研究的事故数据，发现数据根本不完整。NHTSA在报告中没有就Autosteer的有效性提出任何主张，而且它也缺乏关键信息。
监管机构“没有发现缺陷”的定论也因此被批评根本站不住脚。
弗里德曼对此表示：“NHTSA从来不应该只听信特斯拉的话。NHTSA有责任做高质量的分析，看起来他们并没有做到。”
如今，NHTSA在对Autopilot的最新调查中会有一个新的优势。其他公司已经在特斯拉之后推出了自动驾驶功能，它能够将这些系统进行比较。
NHTSA开始花更多时间做核心工作，把安全放在第一位，但愿这一次会有令民众满意的结果。
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