这家国企一把手不见私利不管事，二把手开起贪腐夫妻店

涂国军，1998年至2007年12月，历任银川商业银行销售部主任，2008年11月至2016年10月任宁夏担保集团有限公司副行长、党委委员，宁夏国有资产投资控股集团有限公司董事长、党委书记，宁夏国有资产投资控股集团公司总经理、副书记， Ltd.从2016年11月到2018年9月。

2018年4月，宁夏回族自治区纪委对屠国军涉嫌严重违纪违法行为立案立案，并依照程序对其采取留置权。

在随后的两年中，宁夏保障集团干部职工受到党7人的纪律处分，调到司法机关的2人，组织处理51人，解除劳动合同6人，近80%的公司干部和职工受到处罚或处理。

2018年5月29日，宁夏保障集团原副总经理朱某被开除党籍，解除劳动关系，违纪收入被追收 总经理冯国庆因贿赂被判处有期徒刑6年，罚款40万元，2020年3月23日，屠国军因贪污罪被判处12年6个月有期徒刑， 贿赂和渎职。

宁夏担保集团有限公司是宁夏回族自治区党委，为缓解该地区中小企业融资昂贵、贷款困难，2008年注册资本10亿元成立。由于集团领导团队未能履行"一岗两责"，缺乏监督，集团各级人员未能或正确履行职责，董事会集体决策作用不足，审批和控制存在重大失误等， 截至2018年底，集团资金已接近枯竭，担保项目已得到大规模补偿，余额补偿总额13.96亿元，拖欠委托贷款4217.4万元，基本丧失担保功能，归自治区国有资产所有。

自我坦白的旅程已经筋疲力尽

董事长被动闲着，追求自身利益

2008年，48岁的屠国军因长期在金融领域的工作和经验，被该组织任命为宁夏担保集团党委书记兼董事长。

要成为国有独资企业的第一把手，面对组织交付的这一重任，屠国军的心却毫不在意。他原本处于军官创业的黄金时代，但他选择了一种闲置的心态。

"工资下降了，但责任更大。刚到保证团，屠国军反复在别人面前谈起内心的损失。但了解真相的人都知道，这只是一个借口，他被动懒惰的真正原因是他认为这条路已经走到了尽头，即使努力是一样的。"从那以后，对工作就没有热情了，责任少了，无事可做，只是闲着。《图国君》反映在他的忏悔书中。

心态决定行动，屠国军会把工作的责任转移到下属身上，可以少担心少担心，但处理私事特别关心。在处理业务时，用屠国军自己的话来说，"只要把工作做好了，就能买得起自己的工资就行了"，此外，他经常把信任下属作为借口给企业管理，把安全审批权交给管理团队。2013年，为满足担保业务量的增长需求，屠国军以公司董事会名义变更业务转让授权，将评估委员会主席授权最高金额从1000万元上调至2000万元。因此，需要自己签名的批准自然要少得多。

"反正晋升的希望渺茫，为什么不利用手中的安全审批来'钓一把鱼'呢？"与处理公共事务相反，但凡是有人要求信任，可以谋取私利的"私事"，屠宰军就变了闲事做馅饼，瞬间收回权力，变法大胆地拍板。

2014年底，宁夏某材料公司股东郭某向屠国军送去救助10万元现金。随后，屠国军在利益驱动下，非法经营，自签名表决，以"通过签名"代替召开董事会，导致其他董事也纷纷签名。难怪这种"薄"的董事会决议，没有分钟或会议记录，只有董事会决议。

中央禁止领导干部违法打高尔夫球。作为国有企业的领导人，屠国军明知故犯。2013年至2014年，宁夏某实业公司总经理海在宁夏担保集团申请贷款，多次邀请屠国军到银川市某高尔夫球场打高尔夫球。高尔夫的肆意滚动记录了他与海的利益交换。"与此同时，我放宽了他申请的3000万美元贷款担保条款，并欢迎公司的相关业务经理找到支持业务的方法。斯劳特说。

鱼从头部开始腐烂

总经理开夫妻店唱着"两个人转"，总参谋长冰箱里塞满了香烟

成都某工程机械公司在宁夏代表庞阿土国军为"温衣父母"，平日对涂国军家庭的生活和爱好极为关注。

"我儿子大学毕业后去了成都，工作了将近一年，租了一间房子，非常不方便。2007年，当银川市商业银行副行长屠国军和庞某聊天时，庞某立即体会到屠国军话语的味道。

不久，庞拿出15万元作为首付买了一套房子，在成都为土国军的儿子买了一套房子。2016年，庞得知屠国军有换车的想法，提出以10万元的价格将一辆价值16.7万元的新购越野车卖给他。涂国军曾多次帮助庞某从事公司的担保业务。

看到集团一把手利用担保审批权谋取私利，集团原党委副书记、总经理冯国庆也"不愿示弱"，为几口"当和尚肉"，他唱了一首双簧片，打了一场"两人转"。

指代"翠如意"这家玉店，银川市的小微企业主可以说是没人知道没人知道。这家玉器店开得很奇怪：平日门是锁着的，但是当店门打开的时候，很快就会有顾客。更奇怪的是，女店主每次开门都匆匆忙忙地关上门。

女店主是冯国庆的妻子曹。2013年，冯国庆担任集团党委副书记兼总经理，妻子曹顺利以非法提前退休手续和下岗职工证为掩护，让玉店"红红红"经营。

2014年，银川某企业主吴某向担保集团申请了4000万元的贷款担保，但最终批准下调了2000万元。在被指出后，吴某特价以46.5万元的高价去冯国庆老婆的玉器店，买了一个吊坠和一个镶金的玉吊坠。冯国庆在去老婆的玉店后不久就知道，吴某已经批准了剩下的2000万元贷款。受理案件后，经专业机构认定，吴某某购买了两件玉石首饰，总价值15000元。

通过这种方式，奇怪的事情发生了。价值5000元的玉吊坠以42万元的价格卖给了一家贸易公司的老板，价值3万元的玉石手镯被一家小额信贷公司的董事长以90万元的标价买下。

通过低成本采购、高价销售的意外交易，从2009年到2014年，冯国庆和妻子密谋以玉器店为幌子，先后向多家企业领导出售玉饰、吊坠等，累计利润超过184万元。情侣店《两人转》由冯国庆演绎最生动。

作为屠国军最值得信赖的人，时任集团参谋长（后任集团副总经理）的朱被公司员工昵称为"科研"总监。"我们必须研究您的担保申请。这是朱经常对小微企业主说的一句话。《调研》导演的背后，其实朱某隐藏着一个独特的"烟酒情节"，他一生抽的是高档香烟，以高档酒为身份的象征。在担任参谋长期间，朱镕基在2013年至2014年期间，以他的担保批准了30箱红酒，10箱茅台酒和20支南京香烟。"家里的酒柜放不下，冰箱里装满了香烟。看着家里成堆的香烟和酒，朱的虚荣心和成就感得到了前所未有的满足。

"白色的沙子在聂，它是黑色的。案件发生后，作为该组织处理的51人之一，施，于2012年被介绍到该小组工作。上岗不久，石某发现公司"弯腰"，公开在业务加工中吃饭拿卡。"有一次，我私下里为一位企业主准备了一顿晚餐，他们把一张饮料的照片拍成了有预谋的情节，后来又用它作为筹码申请贷款。从上班到被解雇，史在公司工作了不到六年。

系统什么都不是

批准看到关系，招募看到裙带关系

"保障组本案的根源在于制度弃用、削弱和疯狂执法监督。牛栏脱落猫的系统设计让少数投机者能够快速找到"暗门"。"宁夏国有资产投资控股有限公司纪委书记指出，集团管理层存在"硬伤"。

宁夏一家建筑企业和一家物流企业，都负债累累、行业不稳定的特点，这两家企业为了获得贷款，采取了"团体互保"的方式，分别申请了5000万元的贷款。风险爆发后，共计7600多万元的赔偿余额。此外，同行企业与上下游客户关系相互保险的企业也是导致项目补偿、产业链连锁反应的重要因素，为后期的债务追偿带来了不小的困难。

项目审查委员会的作用是什么？保证反担保措施的作用是什么？案件官员不禁想知道。

作为公司的第一把手，屠国军本应做到尊重制度、合规制度的实施者和模式，但为自己私下，反而成为第一个"破窗"，在担保项目业务的实施中，始终以"关系""买得起"而不是实力为己任的原则。

宁夏是一家打着"上面领导打招呼"为幌子的企业，赢得了屠宰军的特别关注。遗憾的是，企业获得贷款后不到两年，市场环境发生变化，新产品开发没有达到市场预期，企业亏损停产，资金链断裂，负债累累，直接导致数千万贷款无法偿还。

在队伍建设上，屠宰军也是制度的越界。2012年，在接到吴忠市公安局领导赠送的礼物后，屠国军安排儿子直接与保障小组合作。亲眼看到领导对违规放纵，公司其他领导纷纷效仿，"七姨"儿子、"八姨"女儿不断被安排到公司。

明知程序违法，操作不规范，而是各自利益的驱动。大家的心智。成立8年多来，仅为社会各界进行了2次公开招聘，并通过"电话安置""关系安置""亲信安置"的方式被选入集团员工多达62人。公司的进入门槛被人为地降低，导致广大员工的素质能力与岗位要求不匹配，客观上给集团保障业务发展带来了风险。

"打开公司的系统编制，各种系统都唾手可得，各种廉洁自律的规定都可以找到。但是，有一种制度没有得到严格执行，在利益和人性面前失去了其原则。"屠宰国军在接受采访时说，"忙了十几年，却把自己忙得要在监狱里干活。"

资料来源：国家纪检委网站