两会 建言
无偿献血人因各种情况需要用血时，其用血费用由血液管理部门报销。但无偿献血人被交通肇事者撞伤，能否免除肇事者赔偿用血费用的责任？
全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平在工作中注意到这一矛盾。在2022年全国两会上，他联名30名全国人大代表提出议案，适时修改《献血法》条文，禁止因他人无偿献血而获利。
全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平
据介绍，贵州省检察院近期办理的一例民事抗诉案就涉及这一矛盾点。该案中，交通事故受害人袁某某遭受文某某驾车冲撞导致伤残，因袁某某是自愿献血者，住院治疗期间产生的5180元用血费用已自行报销，法院以“交通事故的赔偿是针对侵权行为导致的直接损失”判决5180元用血费用不应获得赔偿。
随后，袁某某不服法院判决，向检察机关申请监督。傅信平作为该案主办检察官，已向法院提出抗诉。
他认为，现行献血法于1998年10月1日起施行，至今已有二十余年。献血法第十四条第一款规定：“公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。”第二款规定：“无偿献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用；无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用。”
“该条文在保证医疗临床用血需要和安全、保障献血者和用血者身体健康、鼓励社会大众无偿献血等方面发挥了重要作用。”但他认为，在司法实践中，无偿献血人及其配偶、近亲属因被侵权产生的用血费用，已在血液管理部门报销，侵权人或赔偿义务人是否赔偿，献血法无明确规定，导致了“类案不同判”现象屡屡发生。
傅信平表示，国家报销用血费用的目的在于鼓励社会大众无偿献血，并通过报销用血费用将无偿献血者及其配偶、近亲属在遭受人身损害时的损失进行合理分散。如果受害人已报销的用血费用不能向侵权人或赔偿义务人主张，则导致侵权人或赔偿义务人依法应承担的责任没有完全承担，客观上减轻了侵权人或赔偿义务人的赔偿责任。侵权人或赔偿义务人实际上成为国家无偿献血奖励的受益者,侵权行为的后果与受到的责任追究不相符。
据此，傅信平联名30名贵州团代表提出议案，适时修改《献血法》相关条文，在第十四条中增加一款作为第三款：“无偿献血者及其配偶、近亲属按照前款规定免交用血费用的，不能因此免除侵权人或赔偿义务人的赔偿责任。”
傅信平认为，增加上述条款，有利于鼓励和提倡社会大众发扬无偿献血的人道主义精神，依法保障无偿献血者的合法权益，有效缓解大陆医疗用血相对短缺的现状。同时，有利于统一执法司法尺度，为依法办理该类侵权案件提供更加明确的法律依据，切实维护国家法治统一与权威。
南都记者 宋承翰 发自北京