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536页/843天:特斯拉柏林超级工厂获批

特斯拉柏林超级工厂环境审批是一个极其漫长和复杂的过程,从2020年1月3日启动审批程序到2022年3月4日最终获得审批,历时26个月。但作为近年欧洲最大工业项目之一,相对而言算是快的。工厂并不能马上开工,且需要至少一年的时间将产能爬坡至上海或Fremont工厂的生产节奏。这意味着在未来一段时间内,上海工厂将依旧保持满负荷运转。

843天。

从2019年11月12日特斯拉CEO马斯克在德国金方向盘奖颁奖仪式上个人“官宣”将在德国设立超级工厂,到2022年3月4日特斯拉柏林超级工厂最终获得环境审批,历时843天。

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当地时间3月4日下午,德国勃兰登堡州负责排放控制审批程序的州环境办公室(LfU)正式给位于勃兰登堡州格伦海德市(Grünheide)的特斯拉柏林超级工厂颁发环境审批文件,并将其移交给项目开发商。

批准通知将在勃兰登堡州的官方公报,当地日报和网上进行公示。批准通知自发布之日起两周内可在格伦海德市、埃尔克纳镇(Erkner)、斯普伦哈根(Spreenhagen)办事处、比斯科(Beeskow)的奥德-施普雷区(Oder-Spree District)行政总部以及法兰克福国家环境办公室查阅。对批准提出异议的一个月期限将从两周后开始。同时,公众可在勃兰登堡州的EIA(环境影响评估)网站上查阅批准通知,直至异议期结束。

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特斯拉柏林超级工厂的环境审批文本长达536页。整个项目包括一个年产能高达50万辆Model Y的整车工厂,铝冶炼厂、一个铝铸造厂,以及表面处理、热生成和储存厂区。项目还包括电池电芯生产、废水处理厂、消防队设备房、高架仓库以及实验室和车间。

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整个项目审批程序比较独特。在相对较短的时间内,州环境办公室不仅检查和批准了一家工厂,还检查并批准了工厂所在的整个工业区,包括几家大型厂区和多次公众参与。

环境部长阿克塞尔·沃格尔(Axel Vogel)对州环境办公室和其他相关部门的员工表示感谢:"作为一个高绩效的州政府,你们一直专注于技术要求、高水平的环境保护、保护公众和社区免受危险,即使在巨大的公共利益和不合理的骚扰的压力下,以及程序的法律确定性。在气候危机时期,水的可用性将在未来的发展和定居点中发挥越来越重要的作用。最重要的是,数字化可以帮助简化和加速流程,而不会限制环境标准和参与权。“

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批准文件,包括相关的申请文件,专家意见和声明,包括总计超过23,700页的66个文件。它包含了长达80页的400多项辅助条款,以及大约400页的决定理由,其中反对意见得到承认。除其他事项外,辅助条款包括地下水保护以及节水和废水减少措施的要求、物种保护措施、空气污染物限值及其测量法规以及职业安全要求。

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在113项空气污染控制要求中,为每个排气流规定了限值和相应的烟囱高度。另外22项要求决定了测量废气的方法和间隔,还有96项对饮用水保护、废水处理和雨水的要求,以及废水压力管路排放的限值和相应的清洁过程。使用建筑材料时,重要的是要确保没有有害物质进入地下水。通过地下水监测必须定期检查新地下水的形成和地下水的质量。鉴于水资源形势紧张,尤其是由于气候变化,应该有可能尽早对变化做出反应。

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经审批机关检查后,整个系统均属《危险事故条例》(第12条BImSchV)的规定,因此必须采取特别预防措施,以防止事故发生及限制事故的影响,并与邻近的受保护物体保持适当的安全距离。特斯拉必须制定事故概念,并遵守特殊的信息义务。

对于该决定,州环境办公室下令立即执行项目开发人员的要求。这意味着特斯拉可能会开始或继续进一步建设工厂-对该项目的反对意见并不会导致建厂终止。特斯拉正式将工厂投入运营之前必须满足几个辅助条款,这些条款必须首先由主管部门进行检查。这些包括如空气污染物测量装置的安装以及防火和事故预防措施。

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勃兰登堡州相关部门迅速有效地完成了目前欧洲最大的工业项目之一的批准程序。在2020年1月3日启动审批程序后,申请人对项目进行了多次更改。申请文件于2020年6月和2021年6月再次提交。从2020年9月23日至10月2日,在埃尔克纳市政厅进行了讨论,州环境办公室、其他有关部门、申请人和众多反对者首次讨论了对该项目的414项反对意见。第三次公众参与批准过程于2021年11月22日结束,根据”规划保证法”进行了在线咨询,其中共有813项异议必须考虑在内。2021年12月,特斯拉提交了最终文件以完成申请文件。从这个时候开始,州环境办公室进行了期末审查-总共在这个过程中必须考虑15个部门的陈述,包括奥德-施普雷区。

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特斯拉的大部分制造设施都是基于早期启动批准(根据《联邦排放控制法》第8a段),风险自负,并进行了可操作性测试。这包括建造大部分计划中的建筑物,安装技术建筑设备如自动喷水灭火系统、电力和水管,为机器提供原材料和压缩空气的管道以及事故报告系统。此外,还安装了大部分技术设备,并测试了设备的可操作性,其中包括生产多达2,000台车身。由于该工厂的建设和运营最终获得批准,因此早期启动的批准现已确定。19项批准的条件包含在批准通知中,因此继续适用。

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在申请的近312公顷土地中,迄今已有164公顷森林被砍伐。森林法要求的312公顷森林面积的更换得到了物种和自然保护法规的补充,因此特斯拉必须在2022年12月31日之前重新造林近318公顷。到2025年底,将在319公顷土地上进行额外的森林改造。第一批重新造林已完成97%。

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需要并主要实施的物种保护措施包括大约90个鸟类筑巢辅助工具,66个蝙蝠箱和爬行动物的替代宿舍,如沙蜥蜴和滑鳞蛇。

以上信息来自勃兰登堡州农业、环境与气候保护部官方网站:

https://mluk.brandenburg.de/mluk/de/aktuelles/presseinformationen/detail/~04-03-2022-landesamt-fuer-umwelt-brandenburg-erteilt-genehmigung-fuer-tesla-fabrik-in-gruenheide-mar

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