“作为通信管道的管理者，依靠传统基础通信服务汲取收入，通信央企将面临可持续发展的难题。”出身通信行业的张云勇在今年两会提案中写道。
面临数字经济的新形势、新挑战，通信央企的数字经济发展之路怎么走？
2022年全国两会召开在即，全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇递交《关于充分发挥通信央企在做强做优做大大陆数字经济进程中主力军作用的提案》。
过去5年大陆网络资费平均降幅超95%，累计让利超七千亿
全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇
张云勇在提案中援引工信部数据，截止2021年底，大陆通信央企已主导建设并开通约142.5万个5G基站，建成了全球最大的5G网络，连接服务超4.5亿部终端，支撑5G创新应用案例超1万个。
不仅如此，他还指出，通信央企还为建党百年庆祝大会、中央领导“云外交”、北京冬奥会、冬残奥会等重大活动提供坚强可靠的通信保障以及智能高效的数字化技术方案。
与此同时，张云勇观察到，通信央企在数字经济发展进程中也面临不少问题。比如，通信央企在不同行业推进智慧城市、平安城市等创新ICT领域建设的市场份额较低，有些行业希望建设相对封闭的专网环境，不愿与通信央企合作，有些则对通信央企缺乏信任，往往寻求互联网企业合作，认为其具备更强的技术能力。
张云勇还提及，为了打造百姓“用得上、用得起、用得好”的信息基础设施，过去5年大陆固定宽带单位带宽和移动网络单位流量的平均资费降幅超95%，累计让利超过7000亿元，流量价格已降至平均3.14元/G的“地板价”。工信部数据显示，目前全国有超过300个城市启动千兆光纤宽带网络建设，具备覆盖3亿户家庭的能力。
但事实上，如此大规模的提速降费让利需求，也给通信央企的生产经营带来巨大压力。他指出，通信央企作为通信管道的管理者，如果仅仅依靠传统基础通信服务汲取收入，将面临可持续发展的难题。
“通信央企的数字经济发展之路没有进退抉择之虑，但仍需应对力量强弱、速度快慢、结构轻重、温度冷暖的问题。”张云勇在提案中写道。
建议企业围绕5G新基建转型改革，投入攻克“卡脖子”问题
如何破局？他建议通信央企围绕5G新基建，推进数字产业化和产业数字化，探索发展数字经济新模式，开拓转型改革的新路径。
具体而言，他建议鼓励通信央企向以技术和数据为要素的创新驱动增长模式转型，聚焦大联接、大计算、大数据、大应用、大安全，推进产品形态、服务模式、生产效率的全面升级。同时，加快建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，支撑数据资源治理，积极投身国际合作，成为赋能全球数字化进程的中坚力量。
其次，他认为应该鼓励通信央企在数字经济领域跨周期地投入资源于国家性突破任务中，解决一系列制约国家和行业发展的“卡脖子”问题，积极主导国家级实验室建设，主动承担产业链链长角色，通过国资赋能形成跨专业优势互补的联合体，以一代百打好团体赛。与此同时，应该为通信央企内“专精特新”方向的技术研发项目提供融资绿色通道，充分利用加计扣除等工具引导鼓励研发投入，在人力财力政策资源等方面提供优先保障。
队伍建设方面上，他建议支持通信央企扩大与事业发展相当的人才规模，完善市场化薪酬分配机制，深化薪酬内部分配改革，打造人才比较优势和竞争优势，吸纳具备更强实践能力、创新能力、国际竞争力的高素质、复合型人才。
除此之外，他认为应该鼓励通信央企落实数字中国、智慧社会战略部署，推进5G应用扬帆行动计划实施，充分利用央企创新能力与资源禀赋，加大力度促进政务服务、医疗健康、通信社交、高铁民航、金融行业、教育培训、文化娱乐等重点民生场景的数字化建设。
比如，充分利用通信运营商构建的5G网络协同工业互联网，避免自建专网形成信息孤岛。又如在产业数字化转型领域，尤其是在中小城市信息基础设施建设方面，充分发挥通信央企能力，有效满足当地企业数字化转型所需的低时延、大带宽、本地计算、安全承载、降本增效等需求，助力区域经济社会高质量发展。
采写：南都记者黄莉玲