建设工程工程量清单计价标准一

1 总 则

1.0.1为统一建设工程计价规则和方法，完善工程造价市场形成机制，推动工程造价管理高质量发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》等法律法规，制定本标准。

1.0.2本标准适用于建设工程施工发承包及实施阶段的计价活动。

1.0.3建设工程的计价活动应遵循平等、自愿、公平、诚信、绿色的原则。

1.0.4工程量清单、最高投标限价、投标报价、工程计量、合同价格调整、合同价款结算与支付等工程造价成果文件，应由一级注册造价工程师审核签字并加盖执业专用章。

1.0.5承担工程造价成果文件编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价成果文件的质量负责。

1.0.6建设工程施工发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关法律法规和标准规范的规定

2 术 语

2.0.1工程量清单bills of quantities（BQ）

建设工程文件中载明项目名称、项目特征、工程数量的明细清单。

2.0.2分部分项工程work sections and trades

分部工程是单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分的若干个项目单元；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分的若干个项目单元。

2.0.3措施项目preliminaries

为完成工程项目施工，发生于施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、文明施工等方面的项目。

2.0.4项目特征item description

载明完工交付要求且构成工程量清单项目自身价值的本质特征。

2.0.5综合单价all-in unit rate

综合考虑技术标准、施工条件、气候等影响因素以及一定范围与幅度内的风险，按完工交付要求完成单位数量相应工程量清单项目所需的费用，包括人工费、材料费、施工机具使用费和企业管理费、利润。

2.0.6单价合同unit rate contract

发承包双方约定主要以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同。

2.0.7总价合同lump sum contract

发承包双方约定主要以招标时的设计文件（非招标工程为签约时的设计文件）、己标价工程量清单及有关条件进行合同总价计算、调整和确认的建设工程施工合同。

2.0.8成本加酬金合同cost plus

发承包双方约定以施工工程成本再加约定的酬金进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同。

2.0.9工程变更variation of works

经发包人批准的对合同工程的工作内容、质量要求、位置与尺寸、施工顺序与时间、施工条件或其他特征及合同条件等的改变。

2.0.10工程量清单缺陷bill of quantities defects

招标工程量清单与对应的招标时的设计文件（非招标工程为签约时的设计文件）之间出现的工程量清单缺漏项、项目特征不符以及工程量偏差。

2.0.11暂列金额provisional sum

发包人在招标工程量清单中暂定并包括在合同价格中用于工程施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、服务采购，施工中可能发生工程变更、价款调整因素出现时合同价格调整以及发生工程索赔等的费用。

2.0.12暂估价prime cost sum

发包人在招标工程量清单中提供的，用于支付在施工过程中必然发生，但在工程施工合同签订时暂不能确定价格的材料单价和专业工程金额，包括材料暂估价和专业工程暂估价。

2.0.13计日工dayworks

承包人完成发包人提出的零星项目、零星工作时，依据经发包人确认的实际消耗人工、材料、施工机具台班数量，按约定单价计价的一种方式。

2.0.14总承包服务费main contractor's attendance

总承包人对发包人自行采购的材料等进行保管，配合、协调发包人进行的专业工程发包以及对非承包范围工程提供配合协调、施工现场管理、既有临时设施使用、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

2.0.15安全文明施工费health,safety and environmental provisions

承包人为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施而发生的费用。

2.0.16工程造价咨询人engineering cost consultant

具备提供工程造价咨询服务能力的企业或执业人员。

2.0.17工程索赔project claim

当事人一方因非己方的原因而遭受经济损失或工期延误，按照法律法规规定，应由对方承担补偿义务，而向对方提出工期和（或）费用补偿要求的行为。

2.0.18提前竣工（赶工）费early completion（acceleration） cost

承包人应发包人的要求而采取加快工程进度措施，使合同工程整个工期或分段节点工期缩短，由此产生的应由发包人支付的费用。

2.0.19误期赔偿费delay damages

承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同整个工期或分段节点工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失的费用。

2.0.20工程结算final account

发包人和承包人根据有关法律法规规定和合同约定，对合同工程实施中、终止时、已完工后的工程项目进行的合同价格计算、调整和确认的活动，包括施工过程结算、合同解除结算、竣工结算。

2.0.21施工过程结算interim settlement

发包人和承包人根据有关法律法规规定和合同约定，在过程结算节点上对己完工程进行当期合同价格的计算、调整、确认的活动。

2.0.22最高投标限价bid price ceiling

招标人根据国家有关规定，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况、市场价格编制的，限制投标人有效投标报价的最高价格。

2.0.23投标价tender sum

投标人投标时相应招标文件要求所报出的总价及综合单价等。

3、基本规定

3.1工程量清单组成

3.1.1工程量清单可以以分部分项工程项目清单或实物量清单为主要表现形式。本标准的工程量清单以分部分项工程项目清单为主要表现形式，分部分项工程项目清单项目以外的可在措施项目清单和其他项目清单中列项。

3.1.2工程量清单应结合工程项目实际情况按现行国家或行业工程量计算标准确定。

3.1.3工程量清单项目划分应遵循项目明确、边界清晰、便于计价的原则。

3.2计价方式

3.2.1建设工程施工发承包应采用工程量清单计价。

3.2.2实行工程量清单计价的工程可采用总价合同、单价合同或成本加酬金合同。

3.2.3工程量清单计价可采用单价计价和总价计价两种方式进行计价。

3.2.4综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润，综合单价分析表应明确各项费用的计算基础、费率和计算方法。

3.2.5下列因素产生的费用均列入相应工程量清单的综合单价中：

1满足国家现行产品标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程等要求施工的费用；

2完成一个符合完工交付要求的工程量清单必需的施工任务及其辅助工作产生的必要费用；

3受施工条件、一般气温气候等影响因素发生的费用；

4一定范围与幅度内的风险费用。

3.2.6分部分项工程项目清单应按单价计价方式计算费用，发包人提供的材料应列入分部分项工程项目清单。

3.2.7措施项目清单应依据经济合理的施工方案以单价或总价计价方式确定费用，其中安全文明施工措施项目应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定费用。

3.2.8其他项目清单应按照工程要求以单价或总价计价方式确定费用。

3.2.9增值税应按政府有关主管部门的规定计算费用。

3.3计量计价风险

3.3.1建设工程施工发承包计价应在招标文件、合同中明确计量计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句约定计量计价中的风险内容及范围。

3.3.2清单工程量应按现行国家或行业计算标准以设计图示尺寸计算。工程量发生偏差的，应按发承包双方约定调整。

3.3.3下列事项引起的计量计价风险由发包人承担，发包人应及时调整相应的合同价格和工期：

1法律法规与政策发生变化；

2发包人提供的工程项目原始数据和基准资料错误；

3发包人提出的工程变更；

4超过发承包双方约定范围和波动幅度的市场物价变动和汇率波动；

5因发包人未履行公平、诚信义务而产生的费用：

6其他应当由发包人承担责任的事项。

因承包人原因导致工期延误的，按本标准第9.5.4条、第9.7.2条的规定执行。

3.3.4下列事项引起的计量计价风险由承包人承担，合同价格和工期不予调整：

1承包人为达到完工交付要求所必需的施工内容发生的必要费用：

2承包人因自身原因导致实施方案变化引起费用调整：

3由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加：

4发承包双方约定范围和波动幅度内的市场物价变动和汇率波动；

5因承包人未履行公平、诚信义务而导致增加的费用；

6其他应当由承包人承担责任的事项。

因非承包人原因导致工期延误的，按本标准第9.5.4条、第9.7.2条的规定执行。

3.3.5工程价款未按约定的时间或支付比例支付，造成合同价格调整的，应由责任方承担。

3.3.6由于市场物价波动影响合同价格的，应由发承包双方合理分摊：

1发承包双方应明确合同价格中人工费的权重比例或金额、人工费用波动幅度和人工费用价格指数的确定规则，按照本标准附录A的A.1价格指数调查法调整人工费用。

人工费用价格指数的来源或确定方式方法由发承包双方约定。发生工期延误的，按照本标准第9.5.4条规定确定合同履行期的人工费用价格指数。

2发承包双方应明确可调价的主要材料范围，并按本标准附录G.2或附录G.3填写《承包人提供可调价主要材料表》作为合同附件。可调价的主要材料工程量按设计图示尺寸确定，施工损耗与预留用量不予考虑。

可调价的主要材料价格的波动幅度及调整办法，按本标准第9.5.1-9.5.4条的规定调整。

3施工机械台班价格允许调整的，可按照本标准第9.5.6条的规定调整。

4综合单价的人工费、材料费、施工机具使用费经调整后的价差，只计取增值税，且不作为企业管理费、利润调整的计算基础或依据。

5按照本标准附录A计算价差的，发承包双方应约定采用的价差计算方法和优先顺序。

3.3.7除工程变更引起措施项目发生变化外，措施项目费按下列规定调整：

1承包人投标时的措施项目施工方案，在工程施工合同履行中未能通过审批的，重新申报的通过审批的施工方案引起措施费用调增的不予调整，引起措施费用调减的予以调整。

2单价合同履行期间，措施项目的错漏项及其他非承包人原因引起措施费用调整的，按本标准第9.2.1条和第9.2.2条的相关规定调整合同价格。

3总价合同履行期间，合同对应的工程范围、建设工期、工程质量、技术标准等实质性内容未发生变化的，措施项目不因招标时发生错漏项而调整。但其他非承包人原因引起措施费用调整的，按本标准第9.2.2条规定执行。

3.3.8工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生工程范围、建设工期、工程质量、技术标准等实质性内容变化时，按本标准第9.2.2条规定执行。

3.3.9汇率波动影响合同价格的，由发承包双方按照本标准第3.3.6条市场物价波动影响合同价格的调整方法合理分摊。

3.3.10发生工程量清单缺陷、工程索赔等影响合同价格事项的，遵循公平、诚信原则分担风险和损失，按本标准第9章的规定调整合同价格。

当情势变更事件发生，合同虽有约定，但继续履行明显对合同一方有失公允的，合同价格应予调整。

3.3.11当招标时的设计文件进行方案优化和设计深化后签约合同价需要重新计量计价的，总价合同价格不作调整，单价合同按本标准第9.2节、第9.3节的规定调整综合单价、更新合同价格。

3.3.12招标人依据类似工程的工期数据，结合拟建工程情况合理计算工期。招标工期天数低于类似工程的工期数据一定幅度，招标人应先行组织论证，并依据论证通过的方案计算赶工费用，列入最高投标限价的措施项目中。投标人应根据招标文件要求，全面评估赶工风险，在风险可控的情况下提交赶工方案和相应的赶工费用，未报价的，视为已经包含在其他投标报价中。

3.4发包人提供材料

3.4.1发包人提供的材料（以下简称甲供材料）应按照本标准附录G.1的规定填写《发包人提供材料一览表》，写明甲供材料的名称、规格、数量、单价、交货方式、交货地点等。

承包人投标时，甲供材料费用按《发包人提供材料一览表》计入分部分项工程费用，但甲供材料费在税前扣除，不计入签约合同价。

3.4.2承包人应根据工程进度计划的安排，向发包人提交甲供材料交货的日期计划，发包人应按计划提供。

3.4.3甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并应向承包人支付合理利润。

3.4.4发承包双方可参照类似工程同类项目材料消耗量，明确计价需要的甲供材料的数量。

3.4.5发包人要求承包人釆购己在招标文件中确定为甲供材料的，材料价格应由发承包双方根据招标采购价格或市场调查，通过补充协议确定，原投标价中己计取甲供材料管理费用的相应扣减。

3.4.6发包人通过招标方式确定暂估价中材料价格，要求承包人按招标确定的价格与材料供应商签订合同的，发包人应补偿承包人的管理费与利润。

3.5承包人提供材料

3.5.1除发包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料由承包人提供，承包人提供的材料由承包人负责采购、运输和保管。

3.5.2承包人应将采购材料的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认，并负责提供材料的质量证明文件，满足约定的质量标准。

3.5.3对承包人提供的材料经检测不符合约定的质量标准，发包人应要求承包人及时采取措施，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。对发包人要求检测承包人己具有合格证明的材料，经检测该项材料符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

3.6建筑信息模型应用

3.6.1招标人有要求的，建设工程计价活动可应用建筑信息模型技术。

3.6.2建设工程计价活动应用建筑信息模型技术的，应执行本标准和各专业工程量计算标准。

3.6.3建设工程计价活动的建筑信息模型数据格式应执行国家统一数据标准。

未完待续

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