21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道 2月11日，全球财富管理论坛播出GAMF论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟与保尔森基金会创始人兼主席、美国财政部原部长亨利·保尔森(Henry M. Paulson Jr.)进行的一场高峰对话。对于中美关系的走向，两人均表示，中美存在广泛的共同利益，需要开展必要的合作。
保尔森首先表示，中美两国的政治制度、价值观和经济体系迥异，但与此同时，两国也存在非常重要的共同利益，比如我们一直讨论的气候变化问题，以及稳定的全球秩序与世界和平问题等。因此，这些对话至关重要。
在他看来，两国需要制定一个框架，以确定在哪些领域开展竞争、如何竞争，在哪些领域合作，以及如何处理两国间的冲突。“这一点极为重要。现在，两国间有点大国对抗的意思。这时我们双方就必须扪心自问，在竞争的同时是否有进行合作的政治空间？”
“我想两国当然可以进行合作，也必须进行合作。如果两国不进行合作，世界将会陷入非常危险的境地。如果两国没有探索出合适的合作方式，将导致在全球秩序以及世界和平方面严重的系统性后果。”保尔森说。
近段时间以来，中方和美方各层级的对话都在展开。中国外交部发言人在2月10日的例会上指出，今年是尼克松总统访华暨中美《上海公报》签署50周年。中美双方将于近期举办一系列纪念活动，共同回顾历史，展望未来，相关情况中方将会及时发布。
保尔森表示，很高兴看到两国之间的对话，真正地开启了沟通的进程。一般而言，大国们主观上无意开战，它们陷入冲突的泥潭是因为沟通不畅，结果发生了意外，事态出现恶化。所以，开展安全对话很重要。
同时，保尔森指出，中美在其他领域的对话也是如此，比如，宏观经济对话、金融准入和资金流动，因为在世界任何地方、任何国家发生的金融动荡都会波及到他国。
他还特别提到了气候变化领域。他说，双方都表态“这很重要”，并且已经开始进行合作。“不过，在气候变化问题上，我认为我们必须非常谨慎，避免陷入不良竞争。”
展望未来，保尔森表示，希望看到两国与其它主要经济体合作，推动全球体制变革，虽然这并不容易。“在全球稳定这一问题上，我们有共同的利益。我们都需要规则，需要重新制定规则，需要对体制进行更新。”
对此，保尔森认为，问题在于到底规则是什么、如何更新规则、谁来制定规则，以及哪些规则将涉及不断演进的利益。在这一问题上协同合作也面临着挑战，希望看到双方能够共同推进一些机制的变革。
对于中美贸易关系，保尔森表示，希望看到两国在贸易领域有更多的合作。“尽管合作将遇到重重困难，但至少我希望看到双方完成第一阶段的贸易协定，延长协定期限，并在贸易问题上共同解决一些问题。”
“关于中美合作，能做的事情还有很多。但这个问题的核心在于，两国间达成一系列合作尚存不可低估的政治阻力。我认为我们需要一个新的中美关系框架。正如我之前所说，这个框架应着眼于两国能够达到什么目标、如何达到目标、如何进行合作、如何处理冲突。否则，两国会陷入混乱，这对任何一方都没有好处。”保尔森说。
楼继伟也同意中美关系要有底线思维，并且两国可以在气候变化、公共卫生、地区安全等领域开展合作。
楼继伟在讲话中说：“我现在观察到一个特别有趣的现象：在我当中国财政部部长的时候，在中美经济对话时，美方提出的要求是，中国是否应该降关税？提出中国是不是应该更加地开放金融？提出中国能不能减少产业补贴？我们当时说，中国是执行加入WTO承诺的模范，关税已经降得比较多了。中国当时承诺的金融开放都做了，那个是额外要求，中国没有义务。至于产业补贴，我们可以商量。但现在我们感觉好像调过来了。美国大幅度增加关税，中国是反制。金融开放方面，我们现在越开越大，刚才已经说过了，中国在很多方面都没有限制。但我看到了中概股什么条件下必须撤市，好像美国方面又加了很多限制。”
“在产业补贴方面，我当部长的时候，产业补贴是一个比较难回答的问题。中国在产业政策下有各种基金，还有补贴。从特朗普总统开始到拜登总统都提出来，要通过产业补贴，让制造业回流，特别是把那些先进的半导体产业留在美国，把芯片产业留在美国，这是不是产业补贴？是不是市场扭曲？现在反过来了。”楼继伟说。
他强调，实际上，中美不宜在这些事情上相互竞争，“而且，美国做这些事吃亏”。“比如，对中国加那么多关税，中国也反制了，耶伦财长说90%以上加征关税是由美国进口商来承担。说白了，就是美国消费者负担。那么，互减关税有利于美国消费者，也有利于压抑当前高企的通货膨胀。”
至于市场扭曲问题，楼继伟指出，美国也有，还正经对其立法。“双方可以坐在一块谈谈什么叫市场扭曲，什么叫产业补贴？定出规矩来，现在是时候了。”
更多内容请下载21财经APP