21世紀經濟報道記者 鄭青亭 北京報道 2月11日，全球财富管理論壇播出GAMF論壇理事長、中國财政部原部長樓繼偉與保爾森基金會創始人兼主席、美國财政部原部長亨利·保爾森(Henry M. Paulson Jr.)進行的一場高峰對話。對于中美關系的走向，兩人均表示，中美存在廣泛的共同利益，需要開展必要的合作。
保爾森首先表示，中美兩國的政治制度、價值觀和經濟體系迥異，但與此同時，兩國也存在非常重要的共同利益，比如我們一直讨論的氣候變化問題，以及穩定的全球秩序與世界和平問題等。是以，這些對話至關重要。
在他看來，兩國需要制定一個架構，以确定在哪些領域開展競争、如何競争，在哪些領域合作，以及如何處理兩國間的沖突。“這一點極為重要。現在，兩國間有點大國對抗的意思。這時我們雙方就必須扪心自問，在競争的同時是否有進行合作的政治空間？”
“我想兩國當然可以進行合作，也必須進行合作。如果兩國不進行合作，世界将會陷入非常危險的境地。如果兩國沒有探索出合适的合作方式，将導緻在全球秩序以及世界和平方面嚴重的系統性後果。”保爾森說。
近段時間以來，中方和美方各層級的對話都在展開。中國外交部發言人在2月10日的例會上指出，今年是尼克松總統訪華暨中美《上海公報》簽署50周年。中美雙方将于近期舉辦一系列紀念活動，共同回顧曆史，展望未來，相關情況中方将會及時釋出。
保爾森表示，很高興看到兩國之間的對話，真正地開啟了溝通的程序。一般而言，大國們主觀上無意開戰，它們陷入沖突的泥潭是因為溝通不暢，結果發生了意外，事态出現惡化。是以，開展安全對話很重要。
同時，保爾森指出，中美在其他領域的對話也是如此，比如，宏觀經濟對話、金融準入和資金流動，因為在世界任何地方、任何國家發生的金融動蕩都會波及到他國。
他還特别提到了氣候變化領域。他說，雙方都表态“這很重要”，并且已經開始進行合作。“不過，在氣候變化問題上，我認為我們必須非常謹慎，避免陷入不良競争。”
展望未來，保爾森表示，希望看到兩國與其它主要經濟體合作，推動全球體制變革，雖然這并不容易。“在全球穩定這一問題上，我們有共同的利益。我們都需要規則，需要重新制定規則，需要對體制進行更新。”
對此，保爾森認為，問題在于到底規則是什麼、如何更新規則、誰來制定規則，以及哪些規則将涉及不斷演進的利益。在這一問題上協同合作也面臨着挑戰，希望看到雙方能夠共同推進一些機制的變革。
對于中美貿易關系，保爾森表示，希望看到兩國在貿易領域有更多的合作。“盡管合作将遇到重重困難，但至少我希望看到雙方完成第一階段的貿易協定，延長協定期限，并在貿易問題上共同解決一些問題。”
“關于中美合作，能做的事情還有很多。但這個問題的核心在于，兩國間達成一系列合作尚存不可低估的政治阻力。我認為我們需要一個新的中美關系架構。正如我之前所說，這個架構應着眼于兩國能夠達到什麼目标、如何達到目标、如何進行合作、如何處理沖突。否則，兩國會陷入混亂，這對任何一方都沒有好處。”保爾森說。
樓繼偉也同意中美關系要有底線思維，并且兩國可以在氣候變化、公共衛生、地區安全等領域開展合作。
樓繼偉在講話中說：“我現在觀察到一個特别有趣的現象：在我當中國财政部部長的時候，在中美經濟對話時，美方提出的要求是，中國是否應該降關稅？提出中國是不是應該更加地開放金融？提出中國能不能減少産業補貼？我們當時說，中國是執行加入WTO承諾的模範，關稅已經降得比較多了。中國當時承諾的金融開放都做了，那個是額外要求，中國沒有義務。至于産業補貼，我們可以商量。但現在我們感覺好像調過來了。美國大幅度增加關稅，中國是反制。金融開放方面，我們現在越開越大，剛才已經說過了，中國在很多方面都沒有限制。但我看到了中概股什麼條件下必須撤市，好像美國方面又加了很多限制。”
“在産業補貼方面，我當部長的時候，産業補貼是一個比較難回答的問題。中國在産業政策下有各種基金，還有補貼。從特朗普總統開始到拜登總統都提出來，要通過産業補貼，讓制造業回流，特别是把那些先進的半導體産業留在美國，把晶片産業留在美國，這是不是産業補貼？是不是市場扭曲？現在反過來了。”樓繼偉說。
他強調，實際上，中美不宜在這些事情上互相競争，“而且，美國做這些事吃虧”。“比如，對中國加那麼多關稅，中國也反制了，耶倫财長說90%以上加征關稅是由美國進口商來承擔。說白了，就是美國消費者負擔。那麼，互減關稅有利于美國消費者，也有利于壓抑目前高企的通貨膨脹。”
至于市場扭曲問題，樓繼偉指出，美國也有，還正經對其立法。“雙方可以坐在一塊談談什麼叫市場扭曲，什麼叫産業補貼？定出規矩來，現在是時候了。”
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