坚持党建引领 激发市场活力 探索“小个专”党建发展新路径

近年来，咸阳市通过完善“小个专”党建机构，不断加强人员配备，指导组建“小个专”党组织，扩大了党的组织和工作“两个覆盖”，促进了党建强、发展强；打造了一批“小个专”党建工作示范点，典型示范带动作用得到发挥；“小个专”党建工作与市场监管工作的融合度在不断提升，各业务科室在知识产权、计量、认证认可等方面加强对“小个专”的服务指导，达到了党建工作与业务工作紧密融合、共同提高。

一、健全机构，打牢基础

面对机构改革的新形势，咸阳市市场监管局积极与咸阳市委组织部、两新工委和市编办沟通协调，将“小个专”党建工作职责列入到市县两级市场监管部门“三定方案”之中，推进非公党建工作机构的建立完善，做到了上下联动，整体推进，为各项工作顺利开展打下了坚实的基础。一是及时调整了市非公党委组成人员。由市市场监管局党组书记、局长兼任书记，市市场监管局分管领导任副书记，成立了非公党委内设机构非公党办。二是积极协调县市区市场监管局成立非公党委。积极协调衔接，争取市县区委组织部、两新工委的大力支持，不断加大非公党建工作机构组建力度，跑出了“加速度”，取得了历史性的突破进展，受到了陕西省市场监管局非公党委的肯定。2020年底，咸阳市13个县市区市场监管局已全部成立非公党委，组建县市区非公党委13个，为非公党建工作开展打下了坚实的基础，提供了坚强保障。

二、科学谋划，理清思路

在“小个专”党建工作中，根据市场监管总局、陕西省市场监管局和咸阳市委组织部、两新工委的安排部署，在充分调研的基础上，结合咸阳实际，理清思路，提出了非公党建工作2020至2022三年设想规划：2020年打基础，建立完善工作机构机制，配备落实人员，各县市区局非公党建工作取得一定进展；2021年上台阶，组织指导各县市区局非公党建工作全面深入开展，积极探索创新，树立典型示范，使非公党建工作迈上一个新台阶；2022年创一流，组织指导各县市区局总结非公党建工作经验，相互学习借鉴、交流复制，使非公党建工作进入全省市场监管系统第一方阵。

三、突出工作重点，提升党建效能

一是积极实施“12346”工。建立10个专业市场党支部，评选出100户“党员诚信示范店”，发放党员政治生日贺卡1万份；建立20个个体工商户党支部，打造20个“党建工作示范点”；开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，建立党员培训基地3个；建立市两新工委、市非公党委、县非公党委、市场监管所党建指导站四级联动机制；落实“六抓六提升”即：抓机制，提升党建工作合力；抓基础，提升党建工作覆盖；抓载体，提升党建工作活力；抓示范，提升党建工作质量；抓服务，提升党建工作效能；抓队伍，提升党建工作水平，2020年新建立专业市场党支部10个、个体工商户党支部26个，吸纳党员100多人；2021年新建立小微企业党支部11个、个体工商户党支部8个，吸纳党员68人，非公党建的覆盖面不断扩大；评选“党员诚信示范店”125户，带动和促进了市场主体诚信经营；打造“党建工作示范点”29个，树立了典型，发挥了示范带动效应；发放党员政治生日贺卡1万份，强化了党员的党性意识；开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，党员的先锋模范作用得到进一步体现；建立非公党建工作培训基地3个，为全市提供了学习教育阵地。11户非公企业党组织被评定为全省“五星级党支部”、2户非公企业党组织被评为“陕西省先进基层党组织”。

二是助力做好疫情防控工作。面对突如其来的疫情，先后向全市非公党组织下发关于疫情防控和复工复产2个倡议书，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极捐款捐物，复工复产复商复市，千方百计保市场主体、保市场供应。陕西优利士乳业集团公司党支部向乾县红十字会捐赠价值500万元的物资；咸阳路丰有限公司联系厂商，跨越1800公里，连夜运来N95口罩、84消毒液等价值83万元的医用物资；陕西中和人力资源有限公司复工后，仅用10多天时间，通过开展网上招聘工作，储备复工复产人才938人，解决了咸阳重点企业复工劳动力短缺的问题。据不完全统计，全市非公经济组织捐献现金及各种防疫物资总额达千万元以上，为打赢疫情防控阻击战做出了积极贡献。被陕西科技网、中国食品报融媒体报道4次。

三是学习教育培训工作深入推进。组织部分县市区市场监管局非公党建分管领导和科室负责人去宝鸡市进行参观学习；参加市委组织部、市委两新工委组织的全市两新党组织书记和党务干部能力提升培训班及省市场监管局举办的全省市场监管系统非公党建工作调研观摩暨业务骨干培训班。全市市场监管系统采取会议培训、外出学习参观、赴红色教育基地接受教育等形式，举办各级各类“小个专”党组织党务工作者党员培训教育30多次，参加人员500多人次，开拓了思路，增长了见识，增强了工作责任感和紧迫感。编辑出刊《非公党建之窗》23期，刊登文章76篇，及时宣传党的政策、交流典型经验，以党建工作引领非公有制经济健康发展，有力指导了各县市区市场监管局工作的开展。召开了全市“党建引领 创新发展”非公党建典型宣讲会，组织陕西步长制药有限公司党支部书记戚咸利等3名代表进行了现场宣讲，充分展示党建工作在创新发展中的引领作用，30多个非公党组织参加了会议，推进非公经济进一步实现党建强、发展强。深入推进党史学习教育工作，下发《致全市非公经济党组织关于党史学习教育的倡议书》和《关于全市非公经济组织党组织开展党史学习教育指导意见》，要求各县市区非公党委把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，通过配发学习教材、制订学习计划等方式，开展集中学习和自主学习，开展党史知识测试、“我为群众办实事”、党史主题教育实践等系列活动，有效增强了党史学习教育的趣味性和吸引力，扩大了学习教育的覆盖面和影响力。建立了13个非公党组织局领导党史学习教育联系点。截至目前，全市各非公经济组织已经开展30多次党史学习活动，覆盖人员数千人次。

四是督导调研工作不断加强。市县两级市场监管局就非公党委组建、人员配备、工作中存在的问题、工作亮点经验、“12346”工程实施、“评星晋级、争创双强”等情况进行调研督导，深入多个非公党组织就“评星晋级”、党史学习教育等工作进行指导，组织指导乾县市场监管局在城关市场监管所成立了“小个专”联合党支部，吸纳党员15名。根据陕西省市场监管局非公党委相关文件要求，向全市征集具有鲜明特色，示范带动作用强的“小个专”党建工作典型经验做法，共报送礼泉县小个专党支部开展“传承红色基因、牢记入党初心”党史学习教育实践活动等6个典型经验做法。同时，整理汇编《咸阳市非公党建工作风采录》，目前已经收集典型事例33篇，有力地推动了非公党建工作的扎实有效开展。（田森源 王宁 张潇演）