除了违规“挂证”被市监局查处，国药一致、老百姓还存在违规售卖处方药等问题
国家药监局综合司曾于2019年发布《关于开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作的通知》，里面明确提到组织对药品零售企业开展监督检查，重点查处执业药师“挂证”等违法违规经营行为。但时隔近三年，多地市监局监督检查发现，执业药师违规“挂证”情况仍大量存在。
记者从沈阳市、营口市、苏州市、忻州市等城市市场监督管理局（简称“市监局”）获悉，2021年12月份这些市监局均对当地零售药店执业药师“挂证”情况进行了整治。仅一个月内便有200余位执业药师因未在注册单位专职上岗执业，导致《执业药师注册证》被撤销。
记者梳理发现，在众多违规“挂证”的执业药师名单中，其注册单位背后出现了国药一致（000028.SZ）、老百姓（603883.SH）等上市企业的身影。据记者不完全统计，国药一致旗下14家门店均出现执业药师违规挂证情况，老百姓亦有4家门店。
不仅如此，记者调查发现，部分门店的执业药师在岗也“形同虚设”，国药一致和老百姓都有门店“无方售药”。2021年12月25日至2022年1月8日间，记者对老百姓、国药一致等多家门店进行调查走访，发现这些企业旗下的门店都存在“未凭处方销售处方药”的情况。
“挂证”乱象
2021年12月份，辽宁省多座城市市监局掀起执业药师违规“挂证”的整治风暴。据记者不完全统计，当月沈阳市、营口市、阜新市、朝阳市的市监局官网均对执业药师“挂证”行为进行了公示。
*截图来自于沈阳市市场监督管理局官网
其中，沈阳市市监局官网行政执法一栏显示，2021年12月9日至12月31日该网站连发6条撤销执业药师注册证的公告，共涉及219位执业药师。根据沈阳市市监局的调查，这些执业药师均未在注册单位上岗执业，存在“挂证”行为。
记者了解到，执业药师“挂证”行为与大陆现行法律相悖。按照《执业药师注册管理办法》第三十四条，严禁《执业药师注册证》挂靠，持证人注册单位与实际工作单位不符的，由发证部门撤销《执业药师注册证》，三年内不予注册；构成犯罪的，移送相关部门依法追究刑事责任。买卖、租借《执业药师注册证》的单位，按照相关法律法规给予处罚。
因此，根据《执业药师注册管理办法》第三十四条、《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定，沈阳市市监局撤销了上述219位执业药师的《执业药师注册证》。
与此同时，记者从江苏省苏州市市监局官网、山西省忻州市监局官网获悉，这两座城市在2021年12月亦对执业药师“挂证”行为进行了整治，共涉及60位执业药师。
记者梳理发现，在众多违规“挂证”的执业药师名单中，其注册单位背后出现了国药一致、老百姓等上市企业的身影。
*图由《中国科技投资》记者制作
据记者不完全统计，在辽宁省沈阳市等城市，国药一致旗下国药控股国大药房永兴堂连锁（朝阳）有限公司建平县中兴街店、辽宁成大方圆医药连锁有限公司营口小雨园分店、国药控股国大药房沈阳连锁有限公司靓岛路分店等14家门店均出现执业药师违规“挂证”情况。
另在江苏省苏州市，老百姓旗下江苏百佳惠苏禾大药房连锁有限公司健康店、江苏百佳惠苏禾大药房连锁有限公司江南明珠苑店、江苏百佳惠苏禾大药房连锁有限公司正仪店等4家门店执业药师同样因“挂证”被撤销注册证。
之所以零售药店出现执业药师“挂证”情况，北京君都上海律师事务所生命科学与健康医疗法律部张文波律师分析认为：“一方面是因为部分地区执业药师不够用、配备难，零售药店企图逃避执业药师配备监管，另一方面是因为‘挂证’执业药师法律意识淡薄，对执业药师岗位职责和法律义务认知不够。”
“‘挂证’药师未能尽到公众合理用药的监管作用，容易发生买错药、用错药、滥用药情形甚至出现用药事故。”张文波律师补充道。
“无方”售药
近些年，国药一致及老百姓门店数量快速增长。然而大幅扩张背后，除了出现前文提及的执业药师“挂证”情况以外，记者调查发现国药一致及老百姓旗下门店执业药师在岗也“形同虚设”，存在“未凭处方销售处方药”的情况。
根据历年财报，2016年国药一致门店总数超过3500家，2018-2019年其门店总数分别达到4275家、5021家。2020年国药一致门店总数继续增加，当年该值高达7660家。
另在深圳证券交易所互动易平台，国药一致方面回复投资者表示，截至2021年11月底，国药一致旗下国大药房下属社会零售药房超8800家。
老百姓增量同样可观，2017年公司旗下门店总数为2434家，2020年则攀升至6533家。根据最新数据，截至2021年前三季度，老百姓门店总数达8163家。
门店总数增加的同时，国药一致和老百姓的管理难度相应加大，这也衍生出不少经营乱象。2021年12月25日至2022年1月8日间，记者对国药一致上海大融城店、希望路店、永盛店等，以及老百姓上海棕榈路店、康健路店、中佳店等进行调查走访，发现这些企业旗下的门店存在“未凭处方销售处方药”的情况。
1月8日，在国药一致上海希望路店，记者表示想购买“左氧氟沙星”，药店工作人员陈欣（化名）告诉记者“要凭处方买”，随后递给记者一盒“泌淋清胶囊”。并且，陈欣还主动给记者拿了一盒“奥硝唑片”，称“加到一起吃，消炎的”。
*记者在国药一致上海希望路店购买的药品，图由《中国科技投资》记者拍摄
记者询问“奥硝唑片”是否需要开处方时，陈欣表示：“这个不用。”但记者查看饿了么软件，注意到该门店在平台明确标注店内销售的“泌淋清胶囊”和“奥硝唑片”都是处方药，且上述两盒药外包装上都没有“OTC（非处方药）”标志，国家药品监督局官网非处方药化学药品目录及非处方药中药目录中，“奥硝唑片”和“泌淋清胶囊”也均不在列。
而老百姓上海棕榈路店，在没有让记者出示处方，也没有向记者询问个人信息以及既往病史的情况下，同样让记者轻松购得一盒“奥硝唑片”。
根据《处方药与非处方药分类管理办法》，处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用。另外，《药品经营质量管理规范》规定，企业应当按照国家有关规定配备执业药师，负责处方审核，指导合理用药。
也就是说，上文提到的“奥硝唑片”和“泌淋清胶囊”都是处方药，消费者需凭处方购买此类药物，并且药店销售时，店内执业药师需审核处方并指导消费者合理用药。
国药一致及老百姓旗下门店实际做法与相关规定为何背道而驰？就此疑问，《中国科技投资》记者分别致函国药一致及老百姓，截至发稿，尚未获得回复。
来源：中科财经