<冷战第二章>h1级"pgc-h-center-line"，中央情报局改为中央情报局</h1>
在鼎盛时期，该机构拥有25，000名工作人员，美国特工分布在欧洲，北非和亚洲等战略重点地区，但派往德国的21支队伍几乎被消灭了;罗斯福的死使该机构死亡。冷战之初，美国充当了"世界警察"的角色，中央情报局进入了美国的政治舞台。
帕克上校的报告判处战略情报局死刑
多诺万一成为战略情报总监，就提出了三个条件：第一，只向总统报告;第二，只向总统报告;
当这些条件得到满足时，多诺万立即积极工作，招募马匹，迅速扩大战略情报部门，使其最高人员达到25，000人，并在世界各地建立了情报网络。随着战争形势的发展和战略情报处的有效工作，战略情报局在军队中的地位也有了明显提高，赢得了军队的尊重和支持，为战略情报局的进一步发展奠定了良好的基础。
除了被称为"野蛮人比尔"之外，多诺万还有一个绰号，"疯狂的比尔"。他是一位英勇的沙地退伍军人，因其在第一次世界大战期间在法国的勇敢而被国会授予荣誉勋章。但他对政治一无所知，以至于他信任他的军队和海军上将。多诺万的想法是通过与华尔街经纪人，常春藤盟校书，雇佣兵，特技演员，小偷和欺诈者建立联系来建立间谍机构，以扩大战略情报部门的队伍，这引起了军队的将军们的警惕。
战略情报局训练了一队情报分析员，但多诺万和他的得力助手艾伦·杜勒斯依靠英国情报机构教给的手段，派遣特工深入敌人，在枪炮和子弹的雨中炸毁桥梁，加入法国和巴尔干反叛组织，对抗纳粹在德国的袭击。
到第二次世界大战结束前一年，多诺万的特工已经遍布欧洲、北非和亚洲等战略重点地区。此时他想迅速出击，直接派特工深入德国，进行破坏活动。不幸的是，被派往德国的特工最终几乎完全被杀。他派出的21支双队几乎被完全消灭，只有一支队伍在后来才失利。
尽管如此，多诺万总体上还是辜负了罗斯福总统对他的信任。他迅速使战略情报局这个庞大的机构以巨大的才华，智慧和精力有效地运作。他选择的人才种类繁多，为美国情报事业的发展奠定了基础。在这个小组中，有四人后来担任中央情报局局长。他们是：艾伦·杜勒斯，他在瑞士指挥针对德国的情报网络;理查德·赫尔姆斯（Richard Helms），帮助多诺万领导秘密的反纳粹运动;威廉·科尔比（William Colby），曾在挪威和占领法国的破坏任务中担任杰德堡突击队员;还有威廉·凯西（William Casey），他组建了潜入德国的间谍小组。他的战略情报部门和许多其他人后来成为中央情报局的中坚力量，占据了中央情报局的大部分高级职位，更着名的是威斯纳，安格尔顿，克莱因等。此外，多诺万还重复使用了大量的专业人士，例如密码破译专家威廉和他的妻子。
在多诺万的领导下，战略情报局在第二次世界大战期间有着良好的记录，帮助美国赢得了战争。第二次世界大战结束后，战略情报局作为战时情报机构，名义上不再能够继续其活动;
多诺万还认为，随着第二次世界大战的结束，战略情报局应该退出历史舞台。因此，1944年11月18日，他写信给罗斯福总统，建议美国建立一个统一的、独立于军事的中央情报机构，以承担美国和平时期的情报工作。
事实上，早在1943年，多诺万就曾受艾森豪威尔将军的参谋长沃尔特·比德尔·史密斯中将的邀请，开始规划美国和平时期的情报。艾森豪威尔将军想知道多诺万是如何将战略情报局变成美国军队的一部分的。但多诺万不想在战后和平时期将他的情报工作与美军混为一谈。他在信中告诉罗斯福，他可以对敌人进行"海外颠覆活动"，同时了解"外国的能力，意图和活动"。他认为，战略情报局的人员不足，超过13，000人，不到一个陆军师。多诺万希望在战后建立一支拥有独立人员的情报团队，一支擅长"反共主义"，保卫美国免受攻击，并向白宫提供机密信息的团队。他敦促总统"立即开始建造船只"，并表示他打算成为这艘船的"船长"。
多诺万的得力助手大卫·布鲁斯（David Bruce）曾经说过，多诺万有无限的想象力，想法就在他的口袋里。他兴奋起来，像赛马一样呼气。他的指示，如果不是荒谬的，或者至少是不寻常的，乍一看，如果一个下属拒绝完成他交给的任务，那将是悲剧性的。"在他的指导下，我花了数周时间试图看看如何用来自西部洞穴的蝙蝠摧毁东京，"布鲁斯说。将莫洛托夫鸡尾酒绑在蝙蝠的背部 - 这就是战略情报局的精神。"
罗斯福总统似乎正在考虑多诺万的提议，但他对多诺万的动机持怀疑态度，他说："如果不是多诺万是爱尔兰天主教徒，共和党人，总统可能会是多诺万。"我不知道这是否是在吹嘘他仍然在伤害他。1945年初，罗斯福还命令白宫首席军事助手理查德·帕克上校对该机构的战时活动进行秘密调查。
帕克上校一展开调查，消息就从白宫泄露出来，并立即成为纽约、芝加哥和华盛顿的头条新闻。他们异口同声地警告说，多诺万想创造"美国的盖世太保"。罗斯福一看到这些评论，就知道多诺万很可能成为立即公开攻击的焦点，并立即告诉多诺万不要向外界泄露他的计划，以免受到攻击。1945 年 3 月 6 日，美国参谋长联席会议主席召开会议，正式将多诺万的计划置于次要地位。因为"参议院主席"希望新的间谍机构为五角大楼服务，而不是为白宫服务。他们想要建立的是一个情报交流中心，该中心将侧重于军官和文职人员，并将过滤掉海外军官，外交官和间谍收集的信息，并将其提供给四星级海军上将级别的指挥官以供参考。结果，争夺美国情报机构控制权的三代人之争开始了。
1945年春天，在第二次世界大战结束前夕，美国人对欧洲大陆上的苏联知之甚少，不是日本，而是苏联。因此，多诺万以自己的远见和对情报工作的独特理解，建议罗斯福成立一个综合情报机构。但无论如何，多诺万没有想到，罗斯福总统在收到他的信时没有时间做出决定，并于1945年4月12日去世。
罗斯福的突然去世让多诺万失望，并留下了他的未来。罗斯福去世后的第二天早上，多诺万心情低落，来到楼下，与战略情报官员威廉·凯西（William Casey）一起在楼下，在巴黎丽兹酒店（Ritz Hotel）吃着沉闷的早餐，他们经常光顾那里。坐在他对面的凯西当时是多诺万的下属，后来成为中央情报局局长。
这时，凯西觉得他的老板多诺万有点心情，对他说："你认为总统的死会对你的提议产生影响吗？""
多诺万瞥了凯西一眼，然后低下头说："这不仅仅是为了产生影响，它只会结束。不要相信你等着瞧！"
多诺万的判断相当准确——同一天，帕克上校向新总统杜鲁门提交了一份高度机密的调查报告。关于战略情报局的报告直到冷战结束后才完全解密。这份报告就像是美国军方制造的政治凶器，由联邦调查局局长埃德加·胡佛（Edgar Hoover）精心打磨。胡佛根本没有打算看不起多诺万，他有野心控制全球情报界，他对多诺万如此贬低。帕克上校的报告不仅摧毁了多诺万为保护战略情报局特工而创造的神话，而且在新总统杜鲁门的头脑中播下了对秘密情报工作深刻而持久的不信任的种子，从而剥夺了该机构存在的可能性。帕克上校在报告中直言不讳地表示，该机构"对美国人民，企业和国家的利益造成了严重损害"。
在报告中，帕克没有提到战略情报局帮助赢得战争的主要例子，而只是无情地列举了战略情报局的失败。干部培训"粗暴无序";英国情报指挥官认为他们可以"玩弄"美国间谍;在中国，国民党领导人蒋介石利用战略情报局来获得他想要的东西;德国间谍渗透到该机构在欧洲和北非的活动;日本驻里斯本大使馆发现，战略情报局官员试图窃取日本的密码本，改变代码，导致1943年夏天"美国军事情报的重大破坏"。一位"线人"告诉帕克："在太平洋地区付出生命代价的美国人数量不详。1944 年 6 月罗马沦陷后，战略情报局提供了虚假信息，导致纳粹围攻厄尔巴岛。"战略情报局的失败和敌军的误判导致大约1，100名法国士兵死亡，"帕克写道。"
该报告还对多诺万进行了人身攻击，称他在布加勒斯特鸡尾酒会上掉落在公文包上，被一名罗马尼亚舞者捡起并将其转移到盖世太保。他对高级官员的任命和晋升不是基于绩效，而是基于他在华尔街和"社会名人"的网络;在向利比里亚等偏远的工作站派遣特遣队后，他把他们留在了后面;他错误地将突击队员派往中立国瑞典;在法国，他派出警卫保护他夺取的德国弹药库，后来炸毁了它们。
帕克上校承认，多诺万的手下执行了几次成功的破坏任务，并救出了一些遭到袭击的美国飞行员。帕克说，该机构的办公室研究和分析部门"非常出色"，所以他得出结论，战后，分析师可以被安排在国务院，其他人将不得不离开。"战后，几乎毫无希望的战略情报官员在特勤局中过度收费，这并不奇怪。他提醒道。
帕克上校的报告基本上判处多诺万死刑。但多诺万还有最后的努力。罗斯福去世一个月后，华盛顿的权力斗争太忙了。5月14日，多诺万找到了新总统杜鲁门，在椭圆形办公室里，他向杜鲁门提出了一项新建议，即利用"克里姆林宫的围墙来遏制共产主义"。但杜鲁门只是礼貌地见到了多诺万，在听了不到十五分钟后，他草率地把他送走了，理由是他有更重要的事情要处理。
尽管如此，整个夏天，多诺万还是在华盛顿四处旅行，在国会和媒体上进行反击。8月25日，多诺万先生再次告诉杜鲁门总统，必须在"知情和无知"之间做出选择。他再次提醒杜鲁门，"美国还没有一个全面的情报系统，这种情况的弱点和风险是众所周知的"。
多诺万一直以骄傲和鄙视的态度对待杜鲁门，而这一次，他本来希望通过自己强硬的心，能够谈起总统成立中情局，可惜他没有触动新总统的脉搏。他从哪里知道杜鲁门已经确定多诺万的计划是"盖世太保"，而不是支持他建立中央情报局的提议，而是决定解散他的战略情报局并将多诺万免职？1945年9月12日，在美国向日本投下原子弹大约六周后，杜鲁门决定撤换多诺万，并下令在10天内解散战略情报局，将情报收集并入陆军情报系统，情报分析司并入国务院研究司。此后，多诺万失去了继续领导美国情报部门的机会。虽然他后来在中央情报局总部的门厅被拍照，许多人认为他是"中央情报局之父"，但他没有参与中央情报局的组建和组建，也从未成为中央情报局局长。
就这样，二战期间为美国建立了一个汗马信用战略情报局，从此，生命的尽头。
杜鲁门最终同意成立中央情报部门
当时在华盛顿，关于美国情报界走向何方的争论正在加剧。"参与委员会"显然希望建立一个由协会主席控制的情报机构。海军和陆军也主张拥有自己的独立情报机构。胡佛希望联邦调查局执行全球间谍任务。国务院想要主宰大局，甚至邮政部长也想介入——随着战略情报局的解散，这些部门开始抢占先机。
这种混乱的事态是多诺万的副手约翰·马格鲁德将军的痛苦。约翰·马格鲁德将军是一位富有洞察力的将军。他坚信，没有统一的情报机构，美国战后就得靠运气在世界上获得新的霸权，也得靠英国的鼻子。他认为，美国的情报部门应该由新成立的特勤局监督，五角大楼和国务院不应该急于执行这样的任务。
但在华盛顿，他的观点几乎被忽视了。战略情报处解散后，几乎所有人员都是自营职业者，在三个月内损失了近10 000名工作人员。到1945年底，前战略情报局只剩下不到2000名工作人员。甚至伦敦、巴黎、罗马、维也纳、马德里、里斯本和斯德哥尔摩工作站的工作人员也几乎完全消失了。在珍珠港事件四周年之际，艾伦·杜勒斯（Alan Dulles）认为杜鲁门总统搞砸了美国情报机构，并返回纽约，在他的兄弟约翰·杜勒斯（John Dulles）工作的沙利文和克伦威尔律师事务所工作。这些人认为美国的情报机构已经消失了。
没有离开的情报分析员被分配到国务院和其他研究机构，并被当作难民对待。后来组成中央情报局情报部门的谢尔曼·肯特（Sherman Kent）在日记中写道："我不认为我的生命中有过比这更悲惨和痛苦的时期。
那时，第二次世界大战已经结束，冷战正在酝酿之中。
1945 年夏天，在德国纳粹投降期间，美国战略情报局派出一队人员和马匹前往柏林，监视正在向欧洲大陆推进的苏联红军的动向。时任德国主管的艾伦·杜勒斯（Alan Dulles）一到柏林，就在废墟中发现了一座装备更齐全的建筑作为办公室，并开始工作。他的情人理查德·福尔摩斯（Richard Holmes）设法监视了苏联人。"别忘了，我们一开始什么都不知道，"半个世纪后成为中央情报局局长的赫尔姆斯说。对手想要什么？他们的意图，他们的能力，我们所知道的等于零，或者接近于零。只要你能找到电话簿或机场地图，它就很受欢迎。我们仍然对许多国家一无所知。"
赫尔姆斯这次和艾伦·杜勒斯一起回到了柏林。23岁时，他在1936年柏林奥运会上作为美国通讯社记者采访希特勒时脱颖而出。抵达柏林后不久，他听说杜鲁门正准备解散战略情报局。
在杜鲁门下令解散战略情报局到达柏林的那天晚上，柏林情报站的人非常愤怒。在艾伦·杜勒斯（Alan Dulles）的带领下，他们去了柏林的啤酒厂，在那里他们愤怒地发泄了对订单的抱怨，同时喝着正宗的德国啤酒。艾伦·杜勒斯（Alan Dulles）并不认为多诺万设想的美国情报机构已经消失，只有少数几个可以留在海外。令赫尔姆斯难以置信的是，他们的使命戛然而止。那天晚上，他们不忍心放火烧酒厂。
但几天后，华盛顿总部发来一封电报，声称要他们"坚持自己的工作"。这反过来又让艾伦·杜勒斯（Alan Dulles）和赫尔姆斯（Helms）等人对正在发生的事情感到茫然。
原来，这封电报来自约翰·马格鲁德将军。
1945 年 9 月 26 日，就在杜鲁门下令解散战略情报局六天后，负责作战的国防部长亨利·斯廷森辞职。此人坚决反对建立和平时期的"中央情报"单位。他认为总统这次下令解散战略情报局，以建立一个和平时期的"中央情报"机构。于是他愤怒地辞职了。
亨利·斯廷森辞职后，约翰·马格鲁德认为机会来了，于是他去五角大楼与亨利·斯廷森的助手约翰·麦克罗伊（John McIlroy）讨论一个计划，说服总统成立一个新的情报机构。约翰·马格鲁德对多诺万本人和战略情报局都有感情。他和约翰·麦克罗伊（John McIlroy）多年来一直是好朋友，华盛顿助理国务卿的能量在五角大楼的呼应更为明显。他决定借此机会游说约翰·麦克罗伊（John McIlroy）与他联手，迫使杜鲁门总统接受多诺万的提议。
当约翰·麦克罗伊听了约翰·马格鲁德的长篇大论，认为他所说的话并非没有道理时，两人联手联系了国防部的其他人，以抵制杜鲁门撤军战略情报局的命令。
两个"约翰"的把戏奏效了。面对巨大的公众压力，杜鲁门总统确实做出了让步，并采取了妥协的方法，将不再承诺的战略情报局更名为战略情报局。"为了维持战略情报局，我们必须继续我们的活动。这份文件命令使中央情报局成立的希望重获新生。
此时，约翰·麦克罗伊（John McIlroy）要求负责空中作战的老朋友罗伯特·洛维特（Robert Lovett）担任战略情报助理主任，并成立一个秘密委员会来规划美国情报行动的方向，同时也告诉杜鲁门总统对情报"做点什么"。
在新的"战略情报处"标志下，马格鲁德向海外情报站发出命令，要求前战略情报局工作人员继续工作。就在这时，苏联红军已经进入德国，并正在与美国接手。马格鲁德立即向东德派遣特工，试图阻止苏联红军接管东德。他们收买了德国的警察和政客，在东德建立了情报网络。然而，尽管作出了相当大的努力，战略情报处最终未能实现其目标。苏联不仅成功地接管了东德，而且进一步扩大了他们在欧洲大陆的势力范围。
然而，东德的失败并没有影响战略情报局的热情。艾伦·杜勒斯和赫尔姆斯开始清理踏上柏林黑市的军官。当时，柏林处于混乱之中，任何东西和人都可以被视为商品。当时，如果你在美国陆军福利协会以12美元的价格买了20盒骆驼香烟，你可以转手并转手购买1939年的梅赛德斯 - 奔驰。
除了清理市场外，美国特工还在寻找知名的德国科学家和间谍，希望他们能为美国服务，以避免他们的技术被苏联人使用。然而，这项工作很快就退居次要地位，因为它忙于弄清楚苏联人发生了什么。
这些美国特工所能做的就是追踪转移到柏林的苏联运动。当苏联进军，华盛顿一再让步并试图化解美国在柏林的抵抗时，赫尔姆斯感到愤怒。于是他骑着自己的马，着手招募德国警察和政客，在东德建立一个情报网络。11月，柏林战略情报局的另一名军官彼得·希切尔（Peter Hitchell）说："我们已经看到俄罗斯人完全接管了东德。
就在那时，强大的海军部长詹姆斯·福雷斯特（James Forrest）开始担心苏联会像之前的纳粹一样，先占领欧洲，然后向地中海东部、波斯湾、北非和朝鲜推进。稍加粗心的行动可能导致无法控制的东西方对抗，甚至导致一场新的、更大的全球战争。面对新战争的威胁，美国情报界的领导人分裂成对立的派系。
赫尔姆斯等人认为，应该通过间谍活动，通过耐心和缓慢地收集机密信息，以及通过间谍活动来了解新的世界局势。另一方倾向于进行秘密战争，其中战场通过秘密行动将战场引向敌人以改变世界，因为当时罗马尼亚情报部门的弗兰克·维斯纳（Frank Wiesner）属于这一类。
魏斯纳是密西西比州一位富有的乡绅的儿子，也是一位穿着军装的英俊律师。1944 年 9 月，威斯纳奉命飞往罗马尼亚首都布加勒斯特，成为罗马尼亚战略情报局情报站的新主任。那时，苏联红军和美国军事代表团已经控制了布加勒斯特，威斯纳已经发出了监督苏联红军行动的命令。他和年轻的金·迈克尔（Kim Michael）计划营救遭到袭击的盟军飞行员，并将一座拥有32个房间的豪宅征用给布加勒斯特的啤酒之王。在闪闪发光的水晶灯下，美苏军官交换香槟并拍了一张照片。威斯纳是第一位与苏联对话的战略情报局官员。当时，他自豪地向华盛顿总部报告，他已经与苏联情报部门建立了良好的关系。
你不知道，在不到一年的时间里，与威斯纳的所谓"良好关系"就不复存在了。苏联长期以来一直在他的战略情报局内部署人员，并很快渗透到维斯纳的罗马尼亚盟友和特工圈子里。苏联人很快控制了布加勒斯特，他们把数以万计的德裔罗马尼亚人训练到远东集中营，或者让自己死去。威斯纳看着27节满载罗马尼亚人的马车从布加勒斯特车站向遥远的西伯利亚人方向呼啸而出。这段记忆将持续他的一生。
威斯纳惊慌失措，回到战略情报局的德国情报站，向赫尔姆斯吐露他的感受。那年年底，他们两人一起飞回华盛顿。在18个小时的飞行中，他们跪在地上交谈，最值得注意的是，他们想知道美国政府是否会容忍他们的情报组织在返回后的存在。
面对来自欧洲的"红色恐怖"，美国人感受到了新的威胁。在这一点上，杜鲁门也敏锐地意识到情报工作的重要性。1946年1月9日，当白宫匆忙召开会议时，杜鲁门脾气暴躁的军事参谋长威廉·莱希海军上将（Admiral William Leahy）对总统直言不讳："我们处理情报的方式是可耻的。
杜鲁门意识到自己造成了混乱，于是决定扭转局面，于是他召见了海军情报部副局长西德尼·威廉·索沃斯少将，告诉他，他准备成立一个新的情报机构。1946年1月22日，杜鲁门决定在和平时期建立一个统一的情报系统，一个以国务卿、陆军部长、海军部长和总统军事顾问为中心的国家情报委员会，全面负责规划、发展和协调美国各地的外国情报活动，并在国家情报委员会下设立了一个中央情报单位，作为国家情报委员会的执行机构。 情报行动，管理前战略情报局的海外情报活动。
出生于密苏里州的民主党人索沃斯（Sowers）通过人寿保险和美国第一家自助超市连锁店的"猪扭曲"而发家致富。虽然他曾在海军部长福里斯特·托利党（Forrest Tories）成立的战后委员会任职，研究未来的情报趋势，但他没有什么大远见，希望尽快回到圣路易斯超市赚钱。令索沃斯沮丧的是，他发现杜鲁门打算让他成为中央情报局的第一任局长。果然，1月23日，索沃斯被任命为中央情报局局长。
威廉·莱希将军在1946年1月24日的官方公报中记录了任命的时间：在白宫的午餐会上，只有少数工作人员参加了仪式。杜鲁门总统授予少将苗圃和我的黑色斗篷，黑色帽子和木剑。此后不久，总统任命苗圃为中央情报局局长。
Sowers在获得新任命时有点恐慌。当时，中央情报局有大约2000名情报官员和工作人员负责大约40万人的档案和档案，其中许多人不知道自己在做什么或应该做什么。苗圃宣誓就职后，有人问他想做什么，他只是笑着说："我想回家。"
苗圃虽然受到重创，但没有得到重新授权。白宫没有给他指示，不知道杜鲁门总统想要什么，也许总统本人也不知道。杜鲁门只是说，他想要一份每日情报摘要，以免他每天早上起床，看着一堆2英尺高的消息。在中央情报局创始成员的眼中，也许他们工作中唯一未知的就是杜鲁门总统的眼睛。
关于中央情报局的任务，马格鲁德将军认为，白宫已经默许中央情报局可以从事秘密活动。但白宫的文件都没有提到它，政府中也很少有人承认这个新组织的法律地位。五角大楼和国务院拒绝与索沃斯及其工作人员打交道。但索沃斯在他短暂的任期内留下了一份重要的备忘录，指出美国情报部门"迫切需要在最短的时间内收集最高质量的苏联情报"。
当时，美国对克里姆林宫一无所知，唯一的途径是通过新任驻莫斯科大使、后来的中央情报局局长沃尔特·比德尔·史密斯将军和乔治·凯南（George Kennan），被美国人称为"俄罗斯"。
史密斯出生于印第安纳州，他的父亲开了一家零售店，他从二等兵晋升为将军，在西点军校既没有镀金也没有大学学位。第二次世界大战期间，他担任艾森豪威尔的参谋长，北非和欧洲的每一场战斗都凝聚了他的心。他是杀害艾森豪威尔的凶手，他的战友和同事们都对他肃然起敬。他必须自己做所有事情，并且非常努力地工作。
有一次，他与丘吉尔一起参加了艾森豪威尔的晚宴，晚宴以出血性溃疡告终。输血后，他努力让英国医生同意他出院并返回指挥官的营地。在第二次世界大战期间，他与苏联军官合作，并多次在阿尔及尔的盟军总部讨论针对纳粹的联合行动计划。在法国兰斯山脉被用作美军总部的破旧的红砖校舍里，他鄙视地看着德国指挥官，接受纳粹投降并结束欧洲战争。1945 年 5 月 8 日，也就是奥利里日那天，他在兰斯山脉与艾伦·杜勒斯和赫尔姆斯进行了几分钟的短暂会面。艾伦·杜勒斯（Alan Dulles）当时患有风湿病，但他拄着拐杖来到这里与艾森豪威尔会面，希望获得艾森豪威尔的同意，在柏林建立一个强大的美国情报中心。不幸的是，艾森豪威尔那天早上没有时间见到杜勒斯，这剥夺了他控制柏林的好机会。
1946 年 3 月，史密斯飞往莫斯科接受大使馆临时代办凯南的指示。凯南在苏联生活了很多年，花了很多时间试图解释苏联领导人斯大林。此时，苏联已经为2000多万人付出了沉重的代价，占领了欧洲的大部分地区。苏联红军从纳粹手中解放了东欧的许多国家，克里姆林宫的阴影逐渐笼罩在苏联以外的1亿多人身上。基南预见到苏联将以武力控制被占领土，他警告白宫要为摊牌做准备。
在史密斯抵达莫斯科的前几天，凯南给华盛顿发了一封电报。这是一封非同寻常的电报，不仅是美国外交史上最著名的电报，也是世界电报史上最长的电报之一。这封长达8000多字的电报全文详细描述了苏联的"偏执狂"。凯南在致辞中深刻指出，苏联人没有对理性逻辑做出反应，而是对武力逻辑极其敏感，这使得美国人不得不防范它。
凯南声名鹊起，并迅速成为美国政府中最好的克里姆林宫专家，被称为"俄罗斯唐"。也正是因为这封电报，美苏两大强国在第二次世界大战战场上改变了生死同盟，从而成为冷战对手。多年后，凯南回忆说，"由于我们的战时经验，我们习惯于有一个大敌人在前方。这个敌人一定是中心，一定是彻头彻尾的坏蛋。"
为了更多地了解苏联和斯大林，在1946年4月的一个凄凉的夜晚，史密斯驾驶着一辆装有美国国旗的豪华轿车前往戒备森严的克里姆林宫。他一到门口，几名苏联情报人员就检查了他的身份。汽车经过了旧教堂和宫墙塔楼下的破碎钟声。士兵穿着黑色皮靴和红色裤子，向他敬礼，领着他走向深宫。史密斯独自一人，在卫兵的带领下，穿过长廊，穿过几扇深绿色的皮革色的大门，终于进入了宽阔而空旷的会议厅，最后见到了斯大林元帅。
他们一见面，斯密就问了斯大林一个非常尖锐的问题："苏联想要什么？"你要走多远？"
斯大林听到这样的问题时，似乎有些不高兴。抽着雪茄，他漫不经心地在一张废纸上画画，这张废纸似乎是他甚至不知道的不规则线条和圆圈。后来，他告诉史密斯，苏联对任何国家都没有野心，并谴责丘吉尔最近在密苏里州的演讲，他警告说"铁幕"已经袭击了欧洲大陆。"俄罗斯非常了解它的敌人，"斯大林说。
史密斯问道："你真的认为美国和英国可能会结成联盟来遏制苏联吗？""
斯大林几乎没有想过，立即回答说："是的。"
史密斯接着问斯大林："俄罗斯要走多远？"斯大林直直地盯着史密斯说："我们不会走得太远。"
史密斯的访问除了个人利益之外，并没有要求任何名声。当时，美国很清楚苏联的野心，但未能找到证据。因此，在1946年6月10日，他们解除了西德尼·威廉·索沃斯（Sidney William Sowers）的中央情报局局长职务，并由霍伊特·范登堡将军取而代之。
中央情报局成立
范登堡将军是中央情报局的第二任负责人，他是一位英俊的空军军官，领导了艾森豪威尔在欧洲的空战战术。他现在管理的中央情报局位于波托马克河上的一座小山上。总部设在2430 E街的战略情报局前总部，毗邻一个废弃的天然气厂，一个角落地板的啤酒厂和一个溜冰场。
范登堡将军上任后，他发现中央情报局缺乏三项基本资源：资金、权力和人员。
范登堡决心让美国回到情报行动的轨道上，他改变了前任的战略，利用中央情报局的主力部队收集有关苏联的情报，并成立了一个"特别行动办公室"（OSO），并秘密地从几名立法者那里"骗取"了1500万美元，用于海外间谍和颠覆任务。他想知道有关苏军在东欧和中欧的一切，包括他们的行动、能力和意图，并命令赫尔姆斯尽快提交报告。
当时，赫尔姆斯有228名海外特工，负责德国、奥地利、瑞士、波兰、捷克共和国和匈牙利的情报行动。当时，来自欧洲各地的大量政治流亡者、前情报官员、前特工和各种经纪人兜售根据客户需求捏造的信息。由聪明的骗子拼凑起来的谎言被用作有关苏联及其卫星国的情报。
赫尔姆斯后来得出结论，中央情报局文件中关于苏联和东欧的信息中至少有一半是纯粹的谎言。柏林和维也纳的工作站已经成为虚假的情报制造工厂。他的官员或分析人员无法分辨真假。
从上任的第一天起，范登堡就对从海外回来的令人震惊的报道感到震惊。这些信息使他很难分辨它是真是假，但他还是把它发走了。有些信息是以这种方式编写的
特快报：一名苏联军官醉醺醺地吹嘘说，苏联将发动一次不经意的攻击。
快报：巴尔干半岛的苏联指挥官吹嘘伊斯坦布尔将在未来几天内被占领。
快报：斯大林准备入侵土耳其，包围黑海，夺取地中海和中东......
范登堡将军收到了这些信息，并完好无损地送到了杜鲁门总统的办公室。总统和他的高级助手并没有认真对待这些事情，他们正在考虑如何阻止苏联继续在欧洲大陆前进。杜鲁门总统被告知，阻止苏联的最好办法是切断苏联红军在罗马尼亚的石油供应线。杜鲁门总统同意了这一提议，并命令中央情报局派人执行任务。
接到这一命令后，霍伊特·范登堡将军决定开始改变中央情报局以前的行动方案，并将其变成一个行动单位。范登堡将军出去找新任行动部长罗伯特·帕特森（Robert Patterson）和时任国务卿的詹姆斯·伯恩斯（James Burns），悄悄地向中央情报局拨款1000万美元，以支持"全球情报人员"的工作。
范登堡将军一拿到这笔钱，就命令罗马尼亚民族农民党组建一支叛军，武装他们，阻止和干扰苏联红军，同时在苏联红军占领的维也纳地区建立一个情报站，威斯纳是那里的站长。
结果，该站很快被苏联情报部门和罗马尼亚秘密警察发现。在酷刑期间，这些情报站的工作人员提供了罗马尼亚中央情报局的全部计划。苏维埃立即出动，粉碎了罗马尼亚民族农民党刚刚成立的叛乱分子。中央情报局罗马尼亚情报站的工作人员逃回美国。该站站长韦斯纳跑回美国，向范登堡将军报告了失败的整个过程。他认为，在这种情况下，中央情报局无法与苏联竞争。苏联军队和情报机构完全控制了巴尔干半岛。英国军队和情报机构已经完全撤出，给苏联留下了很大的发展空间，并允许斯大林利用它。事实上，现在是苏维埃世界。
情报局长从前线的分析引起了范登堡将军的注意，他立即向总统报告了这一情况。英国放弃巴尔干半岛，加上随后暂停对希腊和土耳其的军事和经济援助，迫使希腊每年花费2.5亿美元用于"反共"事业。但希臘人拿不到那麼多錢，希臘在任何時候都有落入蘇聯勢力範圍的風險。一旦希臘成為蘇聯的影響範圍，整個西方世界將暴露在蘇聯面前，這是美國人不希望看到的現實和後果。
自上任以来，杜鲁门因"红色恐怖"的不稳定性而面临各方的批评，他的支持率和支持率大幅下降。面对这样的情况，杜鲁门决定采取行动，提高自己的声誉。几天后，他在向国会发表的一次可怕的演讲中夸张地警告众议院和参议院议员，美国面临的"红色恐怖"并不亚于当年的战争。现在唯一的办法就是，如果我们在国外加大反共力度，拯救未来，否则世界将面临新的灾难。他还引用了中央情报局的一些情报来源，告诉立法者，希腊"受到数千名武装分子的威胁"，整个西方世界即将落入苏联手中，美国将不得不花费数亿美元来稳定局势;这是人们不想看到的现状。
杜鲁门总结道："我认为美国的政策应该是支持自由人民反对任何寻求征服他们的外部武装部队和政治压力。就在那时，美国开始扮演"世界警察"的角色，因为杜鲁门的演讲后来被历史学家称为"杜鲁门主义"。他们的观点是，美国的敌人对任何国家的攻击，无异于对美国的攻击。
杜鲁门的演讲产生了预期的效果。不久之后，随着大量美元和武器以及中央情报局的特工进入希腊，希腊迅速成为美国最大的情报据点之一。这一情报活动的主要内容是从事反共活动，以扩大美国在全世界的影响力和势力范围。
为了满足美国不断向外侵略和扩张的需要，美国国会于1947年7月通过了《国家安全法》。根据这项法律，杜鲁门总统于1947年9月成立了国家安全委员会，以取代一年前成立的国家情报委员会，并决定以国家安全委员会的名义建立中央情报局，以接管中央情报局的行动，档案和人员。然后，在1947年9月18日，世界上最公开的情报机构中央情报局在这个微妙的政治环境中诞生，海军少将罗斯科·亨利·希伦科特被任命为第一任中央情报局局长。