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危地马拉想与美国改善关系,花90万美元请说客,钱居然是台湾出的

作者:国关大侠客

对于中美洲小国危地马拉而言,如何改善与美国的关系是其当下最关心的头等大事,为此危地马拉政府甚至不惜花费90万美元巨资雇佣说客以拉近与拜登政府的关系。但若要问其为何如此慷慨?背后原因不禁令人“暖心”:

这笔巨款居然是台湾当局帮忙出的。

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危地马拉总统

据美联社1月18日报道,当地时间1月12日,危地马拉驻美大使阿方索·奎诺内斯代表危地马拉政府与一家名叫巴拉德合伙公司的美国政治游说公司签订一份价值90万美元的合同。

1月13日,巴拉德合伙公司在美国司法部登记为外国代理人,这意味着该公司可以合法为外国代理人在美国从事政治游说活动。而根据司法部相关登记内容显示,这份90万美元的合同内容为“为危地马拉与美国政府及美国官员的互动提供相关的‘战略资讯和倡导服务’”。

据相关知情人士披露,巴拉德合伙公司属于一名叫莱恩·巴拉德的美国人。此人是美国前总统特朗普的长期盟友,在特朗普成为总统之前好几年就在佛罗里达州为特朗普担任政府说客。

因此熟悉美国政治圈游说文化的知情人士透露,这份所谓“战略资讯和倡导服务”,其实就是要拉近危地马拉政府与美国拜登政府的关系。

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但至于为何一个名不见经传的中美洲小国突然就要花费90万美元拉近与美国政府的关系,这就要牵扯到危地马拉与美国特朗普前政府的恩怨上了。

危地马拉位于北美和南美交界的中美洲,国土面积10.89万平方公里,人口1700万,GDP仅776亿美元,是世界上贫富差距和暴力犯罪最为严重的国家之一,由此造就了危地马拉民众宁可逃往美国当难民也不愿待在国内的传统。

到奥巴马执政末期,受到欧洲难民危机影响,大批来自危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多三国的难民集中逃亡美国,由此在2016年左右造就了震惊世界的美墨边境难民危机。

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危地马拉难民

蜂拥而来的中美洲难民成为特朗普在当年大选中笑到最后的关键因素之一,而上台后的特朗普也坚定履行自己的承诺,修建边境隔离墙阻止难民进入美国。但由于难民数量实在太多,再加上民主党从中作梗,特朗普的边境隔离墙修建计划不了了之,而难民危机也一直拖到2019年仍得不到解决。

直到2019年6月,忍无可忍的特朗普终于对危地马拉等三国下达最后通牒,要求这三国政府必须在控制难民出逃问题上令自己满意,否则就将中断美国对三国的一切政府援助。

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特朗普

美国政府每年为危地马拉等三国准备的人道主义援助资金都在3亿美元以上,这甚至已经成为这三个小国相当重要的一笔收入来源。眼看这么多天上掉下的钱都要打水漂,三国政府终于行动起来,让美墨边境难民问题迅速得到了解决。

然而不幸的是,在这之后爆发的新冠疫情不仅夺走了特朗普政府的全部注意力,让这些本该兑现的援助资金一直无法兑现,这场疫情也在危地马拉当地出现大爆发,让危地马拉GDP在2020年同比下降1.52%,实属雪上加霜。

而如今“仇人”特朗普早已下台,面对民主党的拜登,危地马拉政府当然要抓住机会,争取以90万美元的投资重新获得美国政府上亿美元的回报。

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危地马拉

那么这场公关活动能达到预期的效果吗?考虑到说客莱恩·巴拉德是特朗普的人,而现在的拜登政府又与特朗普是死敌,并且拜登政府还对危地马拉政府的腐败问题表达过多次“关切”,我们其实并不能对这场公关活动的结局抱有过多的期待。

那这是否是在证明,这笔由危地马拉纳税人出的90万美元完全就是被危地马拉政府打了水漂?

这,其实就是危地马拉政府最精明的地方了——这笔巨款,居然是由台湾当局出的:

根据合同内容显示,危地马拉政府不会为这次游说活动出一分钱,相关款项由台湾当局以每月7.5万美元、历时一年直接打给巴拉德合伙公司。

对于台湾当局如此慷慨之举,危地马拉政府当然绝不吝啬自己的赞美之词,但这波“一个政府为另一个政府向第三方政府游说付钱”的神奇操作,就连专门研究美国游说法律的业内人士都表示“活久见”。

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蔡英文

然而台湾当局自己自然有足够的理由。在事情被披露后,台湾“外事”部门发言人欧江安就表示,以“友邦”政府施政的实际需求,拟定双边合作架构,以推动各项合作计划。台湾和危地马拉是在这个原则与架构下进行相关合作计划。根据危地马拉政府向台湾说明,此项计划符合美国当地法规,一切合法办理。

这里就得说明一下,危地马拉长期以来一直都是台湾的“邦交国”,而中美洲地区也是台湾“邦交国”最集中的地区之一,除了危地马拉,隔壁的伯利兹、海地、洪都拉斯和尼加拉瓜也都是台湾“邦交国”。

但就在去年11月29日,自由和重建党候选人希奥玛拉·卡斯特罗成功当选洪都拉斯新一届总统,而这位左翼女性领导人在竞选时就明确表示,若自己能当选,首先就要中断洪都拉斯与台湾的“邦交国”关系,与中国大陆建交。

所谓祸不单行,去年12月10日,尼加拉瓜政府突然宣布与台湾结束“邦交国”关系,与中国大陆复交,让台湾“邦交国”仅剩14个。

此消息一出,立刻在台湾岛内引发巨大地震。为稳住洪都拉斯,岛内媒体宣称,传闻蔡英文有意让自己的副手赖清德以“特使”身份在本月27日前往洪都拉斯,参加希奥玛拉·卡斯特罗的总统就职典礼。

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希奥玛拉·卡斯特罗

所以台湾当局为何突然愿意如此慷慨,个中原因早已不言自明:

这些中美洲小国之所以愿意与台湾保持“邦交”关系,纯粹就是因为自己太穷,必须仰仗外国的经济援助才能把生活继续下去,而如此简单的外交利益关系自然让台湾当局喜出望外——只要掏钱就能保住一些“邦交国”,维护自己的国际存在感和“国家”面子,这种好事简直就是天上掉馅饼。

这种事情若放到一二十年前,彼时大陆经济尚未全面崛起,台湾半导体产业又如日中天,不缺钱的台湾政府这么玩倒也不算稀奇。但如今随着大陆的全面崛起和台湾的逐渐没落,再这么玩纯粹就是打肿脸充胖子了。

并且这些小国穷国也逐渐认识到,就这么继续只靠外国金援活下去终究不是个事,发展自己的产业能力才是正道,而当今全球产业能力最强最全面的是哪个国家?正是中国。

在台湾那点可怜的金援与自己的未来之间该怎么取舍,这些小国虽然穷,但倒也是清楚的很。

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骚乱中的台湾“邦交国”

然而面对这种尴尬状况,台湾又能怎么办?难不成还要到这些穷国去办芯片工厂吗?想来想去,自然也只有继续加大出血金援的力度这唯一的道路可选了。给危地马拉的这90万美元,既是要继续将危地马拉捆绑在美国的战车上,防止其倒向中国,也是为了玩一出“千金买马骨”,让剩下那十几个“邦交国”都看到台湾的“魄力”与“慷慨”罢了。

但这才是问题所在:就算这场公关成功了,美国政府最多就是停止对危地马拉的外交压力,允许危地马拉民众前往美国,或许还会以人道主义的名义也给危地马拉塞一点钱,但肯定不会为危地马拉提供任何有实质意义的大规模经济帮助,危地马拉的经济困顿问题根本无法得到任何改善。

从这点来说,危地马拉倒向中国大陆,其实本就是个早已注定的结局。台湾当局的这90万美元,也不过就是拿着台湾纳税人的血汗钱打水漂给自己看罢了。

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