“赔款”、“不平等条约”，属于晚清时代特殊的标签。由于自身落伍于时代，晚清融入世界政治和贸易的方法，是被西方列强用武力强迫进行的。每一次认输的背后，都有一份不平等条约的签订。
自19世纪中叶《南京条约》签订，到1911年清王朝正式覆灭，半个多世纪，清王朝与各列强国家签订的主要不平等条约，本息加在一起数以亿计。
清王朝退出历史舞台，留下多少赔款没有赔付完成？之后的民国是否又继续赔付？这些陈年旧账最终是怎么处理的？
一、晚清究竟签了多少不平等条约
1842年8月29日上午，南京长江江面的英军战舰“康华丽”号上，广州将军耆英、乍浦副都统伊里布，代表清政府终于在《南京条约》上签字。这份不平等条约的签署，预示着半殖民地半封建时代的正式开启。
从近代社会的中国，与列强签订的第一份不平等条约《南京条约》算起，直到辛亥革命，中国究竟与列强签署缔结了多少不平等条约？目前的说法有很多种。
第一种说法是，从鸦片战争开始直到清王朝覆灭，中国与外国签订的不平等条约共约500多份。如果将时间跨度从辛亥革命拉长到1949年，旧中国时期与列强签订的不平等条约一共有1182份！
有学者根据《中外旧约章汇编》，对其中的条约逐一进行了分析，其真正意义上的不平等条约，总数量在300-400份之间。如果再进一步压缩的话，其中影响较大的不平等条约有40多份。其中，赔款数额超过100万两白银以上的，有10余份。
因此晚清政府主要赔偿的，也就是这10余份条约里规定的数额。
具体来看：
1842年8月29日的《南京条约》，赔款英国2100万两白银；
1843年7月22日的《南京条约续约》，赔款英国670万两白银；
1858年6月26日的《天津条约》，赔款英国400万两白银；赔款法国200万两白银；
1860年10月24日的《北京条约》，赔款英国1300万两白银；赔款法国800万两白银；
1881年2月24日的《伊犁条约》，赔偿俄国900万两白银；
1895年4月7日的《马关条约》，赔偿日本2亿两白银；
1895年11月8日的《辽南条约》，赔偿日本3000万两白银；
1901年9月7日的《辛丑条约》，赔偿列强八国4亿5000万两白银；
条约中规定的赔偿数额还仅仅只是本金，由于清政府并不能一次性赔付完毕，在分期赔付的过程中还会产生高额的利息。所以，最终赔付的数额要远远多于条约中写明的额度。
更何况赔款仅仅是其中一项，每一份不平等条约的背后，还有割地、租界、关税以及政府驻军等诸多利益的割让。加在一起的损失，高达数十亿两白银。
在《马关条约》签订之前，清政府赔付英法的额度加在一起光是本金就超过了5000万两白银。这几笔赔款还未完毕，日本人就狮子大张口，一下子要了两亿两白银。没钱赔付，要么割地，要么增设租界，要么把各地开矿和修铁路的权益让渡给列强，要么再向列强的银行借款。
总之，清政府想尽一切办法，最终并没有还清列强的钱款。在王朝最后的几十年时间里，清政府年年入不敷出，财政赤字越滚越大。
二、“还债”产生的亏空
从1840年开始，清政府每年的财政盈余就在递减。最低的时候，国库里每年只剩下36万两白银。然而，更窘迫的局面还在后面。
太平天国运动爆发后，清政府的国库已经收不抵支。在1852-1863年期间，国库每年的平均收入只有900多万两，这点钱只有道光前期常年收入的70.4%。更为可怕的是，这900多万仅仅是账面数字而非实银收入，真正到国库里的钱居然只有48万两。
一方面要维持庞大的政府机构运转，另一方面每年还要支付巨额赔款，此时的清政府真的是无处搞钱了。天下已经大乱，又不敢过度向农民搜刮。
于是从1861年开始，一个叫赫德的英国人开始掌管中国的海关。海关每年产生的收益，需按比例和定额支付列强的赔款。到甲午战争时期，清政府实际的财政赤字已经高达1500万两，到1903年，清政府年收支亏额更是高达3000万两。
彼时，《辛丑条约》已经签订两年，清政府3000万的亏额里，其中每年有2000万是被八国列强搜刮走了。
因为在条约签署之前，按照赫德当年向八国提交的一份中国赔偿报告，他认为每年的赔付数额不能超过2000万两。此时的赫德已经执掌中国海关三十多年，他对于清政府的财政状况是了如指掌的。
但随着《辛丑条约》的签订，列强还是强行要走了4.5亿两白银，清政府没钱，只能以关税和盐税作抵押，本息加在一起接近10亿两白银。根据条约的规定，清政府自1902年1月1日起正式开始偿还，到1940年12月31日全部结清。而且，每年规定的偿还数额为2121万两白银。
为了处理这笔巨额的资金，每年的偿还都在上海经办，由汇丰、德华、道胜、汇理、正金五家银行具体负责收钱。后来，美国的花旗银行也加入其中。
此时的清政府已经是破罐子破摔的状态。每年又额外支出两千多万两白银，清政府就将这笔钱分摊到了各个省份和海关。如此一来，田赋、丁漕、粮捐、契税、当税、关税、厘金、统税等各种苛捐杂税纷纷增加，老百姓苦不堪言。
纵使如此，清政府还是凑不够每年的定额。尤其那期间全球银价跌落，列强们坚持按“应还日期之市价易金付给”。所以到1905年的时候，清政府又积欠了800多万两。
为了支付多出来的这笔差额，清政府只好又向汇丰银行借款100万英镑，年息5 厘，分20年还清，本息合计1525000 镑。为了能顺利借到钱，清政府用关税和山西的烟酒税以及厘金抵押给了汇丰银行。
所以不难看出，这笔钱在清王朝覆灭前夕已经越滚越大，无论如何清廷是偿付不清了。而再次向列强的银行借款，就是在透支自己的未来。
最终，清王朝赔得一干二净，没有了任何未来。这笔巨额的赔款，也成了糊涂账。
三、民国时期实际支付超过5亿两白银
清王朝覆灭之后，这笔糊涂账就由民国政府完全继承。不过，在其后长达近40年的赔付过程中，出现了一些特殊情况。
首先是德国和奥匈帝国的赔款停止支付。原本按照列强各自分赃，德国分得1.966亿两白银，奥匈帝国分得873万两白银。而随着第一次世界大战的爆发，中国参与了协约国一方，对德国和奥匈帝国的赔偿自然就停止了。
1917年7月14日，段祺瑞政府正式向德国和奥匈帝国宣战，随即也宣布停止赔款。一战结束后，奥匈帝国分裂成为奥地利和匈牙利两个国家，他们也陆续宣布放弃这笔赔款。
而随着沙俄的覆灭，我国与苏联在1924年签订了《中苏解决悬案大纲协定》，根据协定，苏联放弃赔款的要求。
1925年6月，英国国会正式通过了“中国赔款案”，根据该法案，英国的退款总额为1118万英镑。该笔退款，其后主要用在了铁路、公路、电信等交通事业的兴建上。
此外，美国在这一时期也退还1254.5万美元，主要用于教育事业，这导致中国赴美留学的人数激增，仅仅从1909年到1929年，通过清华学校赴美的留学生就达到了1031人。
上述几个列强，不管是虚情假意，好歹退还了一部分钱，或者是将这笔钱用在中国的教育和发展上。唯独日本，没有退还一分钱。
日本非但没有退款，民国政府还一直持续向日本支付赔款。哪怕是到了1937年中日战争已经爆发，但民国政府依然在向日本支付赔款，并一直持续到1938年。
讽刺的是，日本人拿到这笔钱，又将它用于侵华战争。尤其在汪精卫时期，这笔钱还被用于培植亲日分子。
综合来看，民国政府接手清政府遗留的烂账后，继续支付了6.64亿两白银，扣除英国和美国的部分退款，中国共向各列强支付了5.76亿两白银。
虽然美英等国用部分赔款发展中国教育，但实质上是一种文化方面的隐蔽侵略。而通过这笔钱培养出来的一些中国留学生，确实也在某种程度上一直犯“软骨病”。
▲1935年的上海地图，可清楚见到公共租界与法租界的划分
所以，无论有没有退款，无论在其后如何支配这笔钱款，都改变不了列强帝国主义对我国赤裸裸侵略的事实。另一方面，这也是清政府以及民国政府对外软弱无能的表现，羊毛出在羊身上，巨额的资金压力毫无疑问都压在了中国人民的肩头。
文/许平野
参考资料：
1、《浅谈晚清财政》，刘佳
2、《晚清不平等条约中厘金条款的考察与思考》，崔禄春
3、《近现代中国不平等条约的来龙去脉》，高放
4、《
与庚子赔款退还始末》，新安