新华社客户端上海1月12日电（记者 周琳）“旧改”，常被称为“天下第一难”。记者11日从上海市杨浦区第十七届人民代表大会第一次会议获悉，作为上海最大的中心城区，杨浦区提前一年完成了成片二级旧里以下房屋改造任务，打造了“阳光征收”的杨浦样本，五年累计为4.86万户旧区居民圆了安居梦。
诞生了中国第一家自来水厂、发电厂、煤气厂的杨浦区，是中国近代民族工业发祥地。作为典型老工业区，杨浦区是上海二级以下旧里最为集中的中心城区之一，总量曾占全市约1/3，改善住房条件是居民最急期盼。
一串数字，记录了杨浦30年旧改探索路：自1992年以来，历经“365”危棚简屋改造、以改造老房老区为重点的新一轮旧区改造、“十一五”旧区改造、征收新政实施四个阶段。2021年初提出“大决战”目标，一年内新开16个征收项目，15508户旧里居民搬离旧居，从此告别“拎马桶”生活。
“全力以赴、全情投入，旧城区改造再难也要想办法解决。我们依托市区联手、深化政企合作，创新工作模式、突破毛地瓶颈，提前一年完成任务，五年累计完成房屋征收117.9万平方米。”上海市杨浦区区长薛侃在做政府工作报告时说。
在旧改基地里，居民们每天听得最多的词汇就是“搭平台”。“平台”的形态多种多样，可能是旧改基地里的一间调解室，可能是居民家里的饭桌、摆在弄堂口的几张小板凳。
在这里，旧改启动前，街道既搭建由代表委员、专业人士、动迁居民代表等组成的第三方公信平台，全程参与、协调和监督征收（动迁）工作，解决矛盾“跨前一步”；又探索设立专业法律咨询窗口、旧改基地巡回法庭，帮助协调解决“疑难杂症”。
上海市杨浦大桥下的89街坊地块旧改。（受访者提供）
大桥街道组建了“老书记工作室”，聘请居住在该地块、有群众基础、有一定群众工作经验的居民区干部来为大家讲政策、讲工作，“老百姓更易于接受。平均每个基地都有30%左右的‘工作重点户’是被老书记做通工作，来签约的。”大桥街道党工委书记邵波说。
“改”中有留，要留住城区烟火、城市记忆、美丽乡愁。杨浦做好保护利用的大文章，一些里弄建筑作为宝贵的风貌财富资源，更好地传承利用，延续市民对于上海里弄生活的特殊情感和文化记忆。开发建设与风貌保护兼容并蓄，让城市更新区域变成引领未来、令人向往的绽放地带。
位于杨浦区的定海路街道，是著名小说《穷街》的原型。2021年，定海有近7000户的旧改，街道和居民区党组织开展“弄堂烟火情”系列活动，组织专人为居民和老房子、相处多年的老邻居一起合影留念，用口述史的方式收集发生在弄堂的老故事，收集各种老照片、老物件，共同留下从“穷街”到“秀带”的光阴故事。
设置在居委会前的“时光”收集通知（受访者供图）
“乡愁与记忆虽是无形的、深沉的，但又特别强烈。我们非常珍视这些在旧改拆迁中‘挖’到的‘宝贝’，将之陈列在展示馆中，成为‘定海之窗’。”定海路街道党工委书记李颖说。
在较早启动旧改的平凉路街道，原来的旧里变身为群众家门口的网红公园，有了国歌展示馆、睦邻中心、为老服务综合体等社区公共服务资源，演绎着一座人民城市最美的样子。2022年初，杨浦区就启动了总投资近500亿元的重大项目，其中不少涉及市政基础设施、社会事业、区校合作等民生板块，深情演绎“把最好的资源留给人民”这一理念。
让阳光照进终年遮蔽的窗口，让期盼告别“拎马桶”日子的旧里居民住上敞亮的新家，让被时光遗忘的“沉默少数”获得更美好、更体面的生活。上海杨浦区委书记谢坚钢表示，2022年，杨浦区将继续完成剩余零星二级旧里房屋的改造，不断改善百姓居住环境，为打造宜业、宜居、宜乐、宜游的城区环境打牢基础，从“住有所居”升级“住有宜居”。
来源： 新华社