在一个小的地方，管辖起来是比较容易的，管理机构非常的简单。但是一旦地盘扩大，管理起来就比较麻烦了。比如说周时期，由于各种条件的不成熟，各地诸侯基本享有高度的自治权，直接导致了诸侯强过天子的局面。
而为了解决这一问题，一个全新的管理制度——郡县制出现了。这种制度一直伴随着中国封建社会的始终，对于我国现在行政机构有很大的先导作用。汉人在建立了等级性的行政机构管理庞大国土的时候，一些渔猎民族也没闲着，建立了相对应的管理制度，其中代表性的，就要数清朝的八旗制度了。
八旗制度起源于女真人的狩猎活动，狩猎讲求的是互相配合，整个狩猎的团队被称为牛录，指挥者成为牛录额真，女真人在后来的对外战争中也使用这种队伍形式。由于战争调动的人数比较多，于是他们便将很多的牛录组合在一起，以旗帜为号令，成为一个更大的作战单位，称之为“固山”，汉语称为“旗”
后来，由于区别，各个固山使用的不同颜色的旗帜做区别，最后演化为黄、白、红、蓝四旗，一直到明万历四十三年，努尔哈赤已经吞并了很多的部落，兵力达到了五六万，于是他为了管理，便增设了新四旗，这个时候，八旗制度正式形成。在军队里实行八旗制度，在生活中也使用八旗制度管理满人。
等到满人进了山海关，占据原来明朝的天下之后，满人便成为统治者。要知道，古代的统治者是有特权的，满人进了关之后也是有特权的，不但有，而且很大。
满人在稳固政权之后，曾经搞过圈地运动。和英国的那个用途不一样，但是本质一样，都是为了赶走农民，将土地霸占。满人在大片的土地上，在规定的时间内用马跑出一个范围，这范围内的土地就都是跑马者了，这种方法对汉人的压迫是在太大了，不久之后就被废止了。
虽然这样，但是满人的名下还是有很多土地的，是自己的吗？不是，是汉人百姓的。在满人入关之后，对八旗子弟的税务采取减免的政策，所有就有一些汉人将土地停靠在满人的名下，躲避税赋，当然自己要上交税给满人。
除此之外，满人在地位上稍微比汉人高一点。就拿做官的来说，清朝的朝廷大员基本都是满人，汉臣很少有能当大员的，配享太庙的更是只有一个汉臣。而且汉臣在见满臣的时候，要行礼，同等级也要行李，但是满臣却不用。
而且在法律的判罚上，满人和汉人也不一样，汉人犯法，一律按照《大清律》处理，绝不姑息。但是满人犯法的时候，官员不能擅自处理，要和当地的满人组织商量处理，判的刑罚都是比较轻的。流放一般都改成戴枷收押，死刑也改成监禁，被处死的满人非常的少。但是也正是这种八旗制度，让原本凶悍的八旗士兵丧失了战斗力，晚清的时候孱弱务不已，保家卫国都是扯淡。
俗话说“成也八旗，败也八旗”，满清以八旗制度建立部队，形成了非同一般的战斗力，成功的建立政权。但是也因为八旗制度而丢掉了国家，落下骂名。