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中国发布丨民事权益受侵害后欲起诉却不能或不敢怎么办?检察机关可提供这些帮助

作者:中国发布

中国网12月24日讯(记者 彭瑶)最高人民检察院23日举行“能动履行民事支持起诉职能 依法保障特殊群体合法权益”新闻发布会,最高人民检察院检察委员会委员、第六检察厅厅长冯小光介绍,2021年1至9月,全国检察机关受理民事支持起诉案件41966件,同比上升87.9%;支持起诉29303件,同比上升70.1%。

检察机关支持起诉制度是人民检察制度的重要组成部分。民事诉讼法第十五条规定:“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”民事权益受到侵害的单位或者个人,经有关行政机关、社会团体等部门履职后仍未实现最低维权目标,具有起诉维权意愿,但因诉讼能力偏弱不能或不敢提起诉讼的,检察机关可以支持其向人民法院提起民事诉讼。长期以来,检察机关通过民事支持起诉制度,为寻求诉讼救济的特殊群体提供无偿法律帮助,有力保障了特殊群体合法权益,彰显了我国司法制度优势和人文关怀,促进实现了实质意义上的诉权平等。

中国发布丨民事权益受侵害后欲起诉却不能或不敢怎么办?检察机关可提供这些帮助

12月23日,最高人民检察院举行“能动履行民事支持起诉职能 依法保障特殊群体合法权益”新闻发布会。图片来源:最高检

冯小光介绍,支持起诉对象属特殊群体。支持起诉的要义是支持受损害的单位或者个人起诉,特别是支持特殊群体能够通过行使诉权获得救济,保障双方当事人诉权实质平等。本批5个案例的当事人涉及智力残疾人、老年人、进城务工人员、受家暴妇女等特殊群体,诉讼能力偏弱,不能或者不敢独立提起诉讼维护其合法权益。检察机关依法支持起诉,体现了对特殊群体权益的保障,彰显了司法人文关怀。

在支持特殊群体起诉过程中,检察机关具体能提供哪些帮助?最高人民检察院第六检察厅三级高级检察官姜耀飞表示,检察机关就起诉状的制作等法律问题向当事人提供法律咨询,当事人无法自行收集证据的,检察机关可以依法协助其收集确定当事人具体诉讼请求、证明原被告与案件争议事实存在关联并符合法定起诉条件的相应证据。围绕着当事人的主张,根据查明的案件事实,检察机关依法制作支持起诉意见书并移送人民法院。

决定提出支持起诉意见后,检察机关与司法行政部门协调,为当事人提供法律援助,由法律援助人员作为当事人的委托代理人参加诉讼。对于具有重大社会意义或者法律意义的案件,经商人民法院,检察机关可以出庭宣读支持起诉意见书。

冯小光强调,支持起诉不是“替代”起诉。检察机关支持起诉并非代替当事人行使诉权,不能独立启动诉讼程序。与履行公诉职能不同,民事支持起诉一般以当事人申请为主;检察机关协助当事人围绕法定起诉条件收集证据,而非仅收集对一方当事人有利的证据;除具有重大社会意义或者法律意义的案件外,检察机关一般不出席法庭,出庭时可以宣读支持起诉意见书,但不参与举证、质证等其他庭审活动。当事人享有完整的诉讼权利,可以自由处分。当事人撤回起诉的,支持起诉程序自行终结,检察机关无需撤回支持起诉意见。

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