你知道曾经全球手机市场的巨头诺基亚，是在何时走向了衰败的岔路口？不是市值缩水90%的2013年，也不是放弃安卓系统选择塞班的2008年，而是全球手机市场占有率高达72%的2006年。商业世界的鲜活案例说明在成功的光芒下，往往藏着生死攸关的隐患。
而在英国的足球世界里，一批嗅觉敏锐的观察者和决策者，也发起了一场自上而下的足球改革，避免让足球成为英国社会的「诺基亚」。
文 / 陈点点
编辑 / 傅皓南
「足球俱乐部应该被视为社会的重要传承。不同于其它商业，对于许多家庭、社区、城镇而言，足球是不可或缺且无法复制的组成部分。因此，当下英国足球俱乐部的发展应该被保护，避免像伯里俱乐部（Bury）被沦为倒卖资产的此类情况出现。」
这句话，是英国政府刚刚发布的「 Fan Led Review of Football Governance，球迷导向的足球治理调研」的导语。而这份长达5万余字的报告，也是英国足球开启新一轮改革的宣言。
01
不再稳固的足球金字塔
「这是最好的时代，这是最坏的时代。」我们常用《双城记》开篇首句话来形容当下矛盾的现象。而对于英国足球的发展而言，用狄更斯这句名言的后半部分「这是信仰的时期，这是怀疑的时期」来形容，似乎更为贴切。
足球在英国社会，本是源于工业革命，兴盛于工人阶级、社区文化的产物。而如今，商业领域的成功让英国足球看似枝繁叶茂，足球作为一种信仰以各种形式深入人们的生活，但与此同时，过去20年英国足球金字塔尖的高度商业化，一直在掩盖其发展中所遇到的一些顽疾。
一个月前，英超联盟与美国全国广播公司（NBC）达成了2022-28年，为期6个赛季的新转播合约。这份总价达到20亿英镑的版权合同，相比上一周期价格直接翻番。这不仅创下了英超联赛在海外地区版权销售的记录，也让英超成为了全球范围内首个单赛季版权收入突破30亿英镑的足球联赛。
与此同时，我们还能看到像纽卡斯尔联这种已无昔日荣光的老牌俱乐部，依旧能让海湾财团一掷千金将其收购，甚至英国政府能利用投资足球的形式来帮助英格兰老东北工业区完成招商引资的工作。超强的吸金能力和成熟的足球商业生态，是英超和英国足球像外界传递的一个鲜明符号。
但事实上，组成英超联赛的这20家俱乐部，仅仅是英国足球的金字塔尖。当皇冠上的明珠闪闪发光时，皇冠却已摇摇欲坠。
联赛被罚21分的德比郡本赛季英冠保级希望渺茫
在能够升入英超，享受联盟丰厚的转播分红，不愁广告客户的诱惑下，大多数英冠俱乐部开启了军备竞赛。据英国足球经济专家基兰·奥康纳的估算，在过去十年里，英冠球队平均每挣1块钱，就要花1.16块钱在球员工资上。要知道在欧足联的俱乐部可持续发展建议中，球员薪资比例不应超过俱乐部收入的70%。高昂的人力成本让英冠俱乐部总共亏损达到25亿英镑。
英冠联赛各俱乐部工资收入比情况
数据来源：德勤
除了破产的德比郡，像赫尔城、谢联、哈德斯菲尔德等曾经获得过英超体验卡的俱乐部，日子过得都不太好。而英冠再往下几个级别的职业联赛体系，都面临着俱乐部运营困难，其商业生态无法自给自足的挑战。
也许对于我们而言，这些球队只是一个熟悉或陌生的名字，但在拥有7个级别、近200家职业俱乐部的英格兰足球大环境下，每一个俱乐部的背后，都承载着城镇的历史、社区的文化以及几代人的生活。
因此，尽管英超联赛仍在享受商业化所带来的红利，但英国足球的改革已经迫在眉睫。纵观当下的英国足球环境，三个具有代表性事件的陆续出现，表明英国社会横跨三个世纪所构建起的足球金字塔，正面临严峻的危机。
02
三根导火索
首先，突如其来的新冠疫情在一定程度上引发且激化了英国足球的问题，让足球发展从业务草根这一层面就遇到了前所未有的挑战。2020末，英国《镜报》和《卫报》对疫情之下的英国业余足球市场进行了调研，其结果显示英乙级别以下的俱乐部因疫情的影响在2020年损失了46%-48%的收入。
在疫情来临前，英国足球各级别联赛之间的收入差距就如天堑鸿沟
英国的业余足球、草根足球的发展基于的是社区经济。球队的比赛日收入大部分源于当地的社区居民消费，商业赞助来自当地小企业、小品牌的营销投入。在疫情的作用下，英国的实体经济、特别是零售业、制造业、教育业受到了巨大的冲击，而这些企业恰巧是英国业余足球产业发展的资金来源。
今年1月，我们曾报道英格兰第八级别联赛球队海运联（Marine AFC）在足总杯对阵热刺前靠虚拟球票筹集到30万英镑的故事。毫无疑问，在英格兰的足球世界里海运联是一个幸运儿，而这也意味着有大量的小俱乐部在疫情的影响下，其过往运转缜密的生存模式不复存在。
病来如山倒，病去如抽丝，英国足球的金字塔基必定会在后疫情时代经历长期的「重建」阶段。那么未来如何重建，则需要明确的、创新的改革方向。
如果说疫情是英国足球发展的天灾，那么以下两个导火索就是人为因素。
3年前，有着超过130年历史的伯里足球俱乐部（Bury FC）以联赛亚军的成绩从英乙升入英甲，然而俱乐部常年不佳的财政状况和英甲联赛并不优渥的商业环境，让负债累累的伯里在经历1英镑转让，球迷众筹、税务局托管等一系列大起大落后，最终消失在了英格兰足球的版图，成为历史。
德比郡、伯里所遇到的困境，并不是个例。英格兰足球非顶级联赛的商业生态和英超相比，已经不在同一个维度。因此，足球产业的资源优化和再分配，同样需要改革来指引方向。
另一方面，半年前欧洲足坛突然出现的欧超风波，又进一步坚定了英格兰足球改革的决心。足球脱离球迷和社区的根基，被资本和投机者所裹挟沦为敛财的工具，是英国人最不愿意看到的一幕。
此外，我们还需要明白这三个英国足球改革的导火索都有一个共性：当问题出现后，即便政府、社会力量介入，依靠现有的方法论和规则秩序，也无法有效地对解决问题。因此，基于对足球大环境的综合判断以及各方面出现的严峻问题，改革成了当务之急。
03
一家机构、三大方向、十个战略
在英国，体育最顶层的行政管理机构，名为数字、文化、媒体和体育部（DCMS, Department for Digital, Culture, Media and Sport）。今年5月，DCMS牵头成立了针对于英国足球改革的讨论委员。
半年后，一份160页，名为「 Fan Led Review of Football Governance，球迷导向的足球治理调研」的报告在英国政务网站上发布。主持和推动这项调研，制定报告的负责人，是前英国体育大臣、现国会下议院议员特雷茜·克劳奇（Tracey Crouch）。
痴迷足球的克劳奇自己也时不时下场秀秀脚法
为了此次足球改革能够快速、有效地推行，委员会选择先从宏观治理的维度来制定改革方案，再至上而下一步步落实改革的措施。总的看来，此次英国足球改革可以分为三个方面：行政治理、财政管理和事业发展。基于这三个方向，再细化出10个战略举措。
· 行政治理：
建立全新的、独立于现有足球体系的治理机构，是「球迷导向的足球治理调研」中第一个战略举措，也是最核心、最关键的一项改革建议。在规划中，名为「英国足球独立监察局，Independent Regulator for English Football (IREF)」的机构由英国国会设立后独立运营，每年向国会和数字、文化、媒体和体育部进行工作汇报。
IREF不隶属于任何的足球俱乐部或协会，其目的是通过对英国足球产业、足球事业的综合治理和监管，确保英国足球能在基于球迷、社区的理念下可持续发展。在规划中，IREF有权力会对国家联赛（National League，第五级别职业联赛）以上的俱乐部进行综合评估，对符合运营资质的俱乐部发放准入牌照。