中國時報（www.chinatimes.net.cn）記者 楊石省從北京報道
雖然今年兩會尚未舉行，但國有企業混合所有制改革或混合改革有升溫迹象。
"2020年，央企實施了國有企業900多項改革（混合改革），帶來了2000多億元的社會資本。2月23日，在國有企業改革發展新聞釋出會上，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華剛進行了介紹。
《中國時報》記者梳理發現，過去，國有企業混合改革一直以積極而穩定的步伐進行，直到2020年10月中共十九屆五中全會召開，審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十四五規劃綱要和2035年願景》（以下簡稱《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十四五年規劃》）的議案。提案）中提到："加快完善中國特色現代企業制度，深化國有企業混合所有制改革。其中，混合變化明确表述為"深化混合"，意味着混合變化會加快。此前，中國共産黨第十九次全國代表大會報告指出，将"深化國有企業改革，發展混合所有制經濟"。
混合式改革不僅要"發展"，而且要"深化"。就混合變化而言，國資委原主任肖亞青曾指出，不僅要增加混合改革企業的數量，而且要進一步深化内涵，激發企業未來發展和創新活力。
"加快優化和調整國有經濟布局，強調國有經濟要更好做大做強，發揮國有經濟戰略支撐作用，深化混合改革，特别是地方國有企業要與民營經濟融合發展，民營企業可以做到，盡量讓民營企業做。當被問及國有企業改革情況時，湖北省統計局副局長葉慶如回應了《中國時報》記者。
國家發改委秘書長趙晨軒去年指出，四批210戶家庭宣布試點，試圖探索可複制、可複制、有别于一般的國有企業治理機制。"我們還将研究深化國有企業混合改革的實施情況，制定更新版的混合改革政策，使整個國有企業改革的混合變革能夠更好地發揮牛鼻子的作用。趙說。
中央混合換檔加速
"2020年，中央企業混合改革積極穩中深化，共900餘項混合改革。1月19日，彭華鋼在新中國國家集團公司召開的新聞釋出會上說。不同尋常的是，在2月23日的新聞釋出會上，有關軍祇官員再次重複了這一說法。
在短時間内連續兩次強調混合以前并不常見。作為國有企業改革的重要突破口，近年來，我國國有企業在混合式改革方面取得了一系列積極進展，有力地推動了企業管理機制的轉變，促進了各類所有制資本互相彌補，共同發展。
"混合改革不是國有企業改革的全部，國有企業改革的數量、比例、進展和範圍不能片面地作為國有企業改革的标志。彭華剛強調，不能采取"運動型"和"一刀切"的方式推動混合變革。"根據企業的實際情況，适宜改變規則，不改變不強改變，堅持一個企業一個政策，分類推廣。
關于國有企業混合改革，彭華鋼提出，在充分競争的行業和領域，混合改革積極穩妥推進。"經過三年的改革，将有越來越多的上市公司絕對國家控制，相對控股或國家資本參與，代表混合所有制的關鍵特征。彭華鋼表示，上市公司是喜憂參半的主要載體。
資料顯示，2013年以來，國有企業推動的混合改革事項數量達到4000件，各類社會資本出台超過1.5萬億元，按統計口徑統計，混合改革企業戶數超過國有企業法人主體的70%以上。其中，國有企業控股的上市公司總資産和利潤分别占國有企業總資産的67%和88%。
"今年，國有企業在'十四五'結構調整中，具體内容的培育優勢，将涉及混合改革，但不一定以"十四五"混合為重點内容的國有企業規劃内容來闡述。當然，這并不是說混合變化不重要，相反，在國資委的年度重點改革任務中，每年都會納入混合變化。2月24日，長期緻力于國有企業改革的中國企業聯合會研究員劉興國對《中國時報》記者表示，今年的混合改革有望在以下幾個方面取得新的進展：從試點到全面推進國有企業混合改革;從國有企業混合改革到國有企業混合改革的試點;國有企業混合改革的試點;國有企業混合式企業的改革;國有企業混合式國有資本也會積極參與民營企業混合改革。
本報注意到，去年10月8日中央深化改革委員會審議通過的《國有企業改革三年行動計劃（2020-2022年）》為混合改革賦予了新概念。"國有企業改革三年行動計劃的出台，以國有企業市場化為導向，意味着改革将加快。中國企業研究院首席研究員李進告訴《中國時報》。
将進行中央企業集團層面的混搭
目前，中央企業集團層面尚未提前出台其他資本混合所有制改革方案，但隻有少數國有企業開始探索集團層面股權多元化。
"去年，中國東方航空集團等國有企業在集團層面探索了股權多元化。彭華剛表示，目前，央企集團層面主要是維持國有或國有獨資，有條件的企業可以進行股權多元化改革，絕大多數國有企業尚未進行集團級混合改革。
"股權多元化改革在中央企業集團層面，這是主要方向，中央企業要完善制度，加強監管，堅持加強黨的建設，確定混合改革到哪裡去推進黨的建設跟進。"彭華剛強調。
"這就是今年增加的内容。劉興國表示，2020年國有企業在創新發展中的地位更加突出，國有企業創新投入沒有下降11.3%，研發力度提高到2.55%，工業企業研發力度達到3%，超前實作了三年改革規劃設定的目标。
據劉興國分析，未來混合改革将從多個角度繼續深化。一是在分類分層的基礎上深化改革模式。可以引進以國有企業為主體的民營資本，也可以引進以民營企業為主體的國有資本。它可以是國有控股或國有股權參與。二是深化改革内容。無論是混企，還是即将實施混改的企業，都可以實施其他領域的改革，如員工持股計劃、三制改革、董事會授權、經理級市場化任命和合同管理等。
在劉興國看來，2021年國有企業改革有兩個出發點，一是全面落實國有企業改革三年行動計劃，確定今年完成70%以上的任務;
混合式改革是國有企業改革的重要組成部分。李說，在國有企業改革的三年運作中，混合變化将更多地集中在國有資本投資公司，經營公司資助企業和商業子企業。"鼓勵國有控股上市公司引入持股比例在5%以上的戰略投資者作為活躍股東，非上市公司的相應股比可以大得多。李進表示，去年還設立了專門的國有企業混合改革基金，基金總規模2000億元，初期募集資金707億元，下一步在推進混合改革方面可以發揮更好的作用。
"我們将引導企業更加注重重點業務，注重品質效益、改革創新，確定更好的高品質發展。2月23日，國務院國資委主任餘鵬強調，今年國有企業的經營目标是推動國有企業淨利潤和利潤總額增速高于國民經濟增速，大幅提高營業收入的利潤率， 研發投入的力度，以及全體員工的生産力，同時保持資産負債比例穩定可控。