重磅政策再加持 勁風激活新型消費“一池春水”

促新型消費發展迎重磅支援政策。國務院辦公廳21日釋出《關于以新業态新模式引領新型消費加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），從五個方面部署18條舉措，提出經過三至五年努力，促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示範城市和領先企業，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“網際網路＋服務”等消費新業态新模式得到普及并趨于成熟。

《意見》從加力推動線上線下消費有機融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、優化新型消費發展環境、加大新型消費政策支援力度等方面進行部署，明确國家發展改革委、商務部、工業和資訊化部、财政部等多個部門的職責分工。《意見》提出，建立健全“網際網路＋服務”、電子商務公共服務平台，加快社會服務線上對接、線上線下深度融合。進一步加大5g網絡、資料中心、工業網際網路、物聯網等新型基礎設施建設力度。

此外，《意見》強化财政支援，要求各級财政通過現有資金管道、按照市場化方式支援新型消費發展，促進相關綜合服務和配套基礎設施建設。研究進一步對新型消費領域企業優化稅收征管措施，更好發揮減稅降費政策效應。

分析指出，今年以來，盡管消費因新冠肺炎疫情受到較大影響，成為經濟複蘇薄弱環節，但新型消費在疫情中逆勢快速發展，也成為政策支援的重點。

9月9日召開的國務院常務會議，确定支援新業态新模式加快發展帶動新型消費的措施，促進經濟恢複性增長。

随後，國家發展改革委于9月15日召開視訊會議，提出要順勢而為培育壯大抗疫中湧現出來的新業态新模式，大力激發新興領域的發展活力。9月16日，國家發展改革委新聞發言人孟玮表示，圍繞進一步挖掘新型消費潛力，接下來将從“擴容提質”和“優化環境”兩個方面發力，進一步創新無接觸消費模式，推廣線上開放課程、網際網路診療等服務，促進健身、旅遊等線上線下融合，支援實體商業發展線上業務；同時不斷完善促進新型消費的“硬環境”和“軟環境”，包括完善5g網絡、物聯網等新型消費基礎設施，制定完善促進新業态新模式帶動新型消費的稅收、金融、社保、就業等政策。

此前召開的全國工業和資訊化主管部門負責同志電視電話會議提出，着力擴大有效需求。會議明确，加快發展新型消費業态，推進網際網路和各類消費業态深度融合。商務部日前啟動“全國消費促進月”活動，其中，鼓勵消費新業态新模式成為重要内容。

國研新經濟研究院執行院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，在疫情催動下，以遠端教育、遠端醫療等網上服務，以及網絡購物、直播帶貨、社交零售等為代表的新型消費逆勢上揚，釋放出巨大潛能，線上線下融合創新催生的新業态新場景、供應鍊整合和管道營銷創新帶來的新模式新服務，成為推動消費更新和經濟高品質發展的新動能新力量，企業轉型和發展擁有了更廣闊的前景和更大的市場空間。

地方也在積極部署，加快新型消費基礎設施建設成為重要發力點。例如，8月4日印發的《四川省培育發展新消費三年行動方案（2020—2022年）》提出，加快建設以5g網絡、資料中心、人工智能等為重點的新型資訊基礎設施建設，加大新型資訊産品供給。深圳也提出，以新型基礎設施建設帶動新技術、新業态、新模式和新消費發展，為深圳産業數字化轉型建構基礎。

朱克力表示，新一代資訊基礎設施建設是促進科技和消費創新的驅動器，以5g網絡、物聯網等資訊基礎設施為代表的“新基建”，本身就對應了新型資訊消費市場。同時，新型消費以新一代資訊基礎設施和綠色智能化産品為重要依托，5g、資料中心等資訊基礎設施上有效聚合了網際網路技術、資料、算法、算力等新要素，既為新型消費發展提供技術支撐和平台基礎，也為開拓消費創新空間和提升新消費體驗帶來更多的可能性，讓新型消費擴容提質更有依托與保障。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，新型消費的發展不僅能夠從需求端滿足多樣化、個性化的消費需求，通過拉動最終消費帶動經濟增長，而且能夠從供給端發力，通過網絡數字技術更好地發揮市場配置資源的作用，進而實作供需比對，消費與投資良性互動，釋放内需潛力。

“新型消費不僅包括基于新業态新模式的消費對象和消費方式，還包括适應數字經濟發展變化的新消費環境和消費政策。”關利欣認為，圍繞進一步促進新型消費發展，一方面，需要鼓勵市場主體加快創新，消除新業态新模式發展面臨的制約因素，增強經濟恢複性增長動力，更好地釋放内需；另一方面，需要完善适應新型消費發展的政策和治理規則，深化包容審慎監管，健全使用者權益保護、産品追溯、算法審查等機制，營造安心放心誠信的消費環境。

朱克力建議，下一步要以新消費和新基建為兩翼，以推動産業融合創新和數字化轉型為抓手，構築以新基礎設施為運作基礎、新生産要素為内在源泉、新市場主體為有生力量、新協作方式為組織形态、新治理體系為長效支撐的新經濟生态系統，為中國經濟保持定力并開啟新發展格局保駕護航。

欄目主編：顧萬全 張武 文字編輯：吳宏浩

來源：作者：經濟參考報