加強對“一把手”和上司班子的監督，是認真貫徹落實習近平總書記重要訓示批示和黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會部署的重大課題，也是需要在黨内監督中不斷探索破解的難題。河北省委對此高度重視，擺在重要位置，省委書記帶頭履行黨委全面監督職責，主動自覺接受監督，省紀委監委履行監督專責，結合實際努力探索實踐，各級“一把手”和上司班子落實主體責任、自覺接受監督的意識明顯增強，為確定黨中央決策部署落地見效提供堅強保障。
破解對“一把手”和上司班子的監督難題，必須持續加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的學習了解和把握，不斷深化思想認識，切實增強自覺性和堅定性。
加強對“一把手”和上司班子監督，是踐行“兩個維護”的現實檢驗。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞對“一把手”和上司班子監督作出一系列重要論述，深刻闡明了為什麼監督、監督什麼、誰來監督、怎麼監督等重大問題，為我們指明了前進方向，提供了根本遵循。必須學深悟透，從中汲取精神力量，以在其位、謀其政、盡其責的實際行動踐行“兩個維護”，確定黨中央決策部署和習近平總書記重要訓示批示精神得到有效貫徹落實。
加強對“一把手”和上司班子監督，是堅持和完善黨和國家監督體系的關鍵環節。堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運作的制約和監督，必須抓住主要沖突和沖突的主要方面。黨内監督的重點對象，是黨的上司機關和上司幹部特别是主要上司幹部，國家監察體制改革後，同樣要求聚焦重點對象，緊盯“關鍵少數”。“一把手”和上司班子無疑是重點中的重點、關鍵中的關鍵。抓住“一把手”和上司班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”，就掌握了工作的主動權，達到綱舉目張的效果。必須把加強對“一把手”和上司班子監督作為重點，管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，促使各級上司幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。
加強對“一把手”和上司班子監督，是深化全面從嚴治黨的必然要求。黨内沒有不受監督、不受限制的特殊黨員、特殊幹部，“一把手”和上司班子位高權重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風紀，嚴重影響政治生态。從近年來河北省查處的案件看，上司幹部違紀違法問題大多發生在擔任“一把手”期間，對“一把手”的監督仍是一個薄弱環節。必須推動主體責任和監督責任上下貫通、層層壓實，督促各級“一把手”和上司班子把管黨治黨各項任務落到實處。
加強對“一把手”和上司班子監督，必須突出問題導向、抓住關鍵環節、強化精準監督，不斷增強監督的針對性和實效性。
堅持政治統領。加強對“一把手”和上司班子的監督，首先要加強政治監督，始終緊緊圍繞黨中央決策部署和習近平總書記重要訓示批示精神貫徹落實，緊緊圍繞落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展，在踐行“兩個維護”的實際行動中看幹部的政治品行、制度執行、權力運作、職責履行，督促各級“一把手”和上司班子永葆忠誠幹淨擔當的政治本色。
層層壓實責任。依托黨的組織上司體系建構監督責任體系，把黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。堅持明責、守責、盡責、考責、問責相統一，強化黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、上司班子成員“一崗雙責”，黨委工作部門各司其職、各負其責，對責任不落實、造成不良影響的，嚴肅追責問責，把每條戰線、每個領域、每個環節的監督工作都抓具體、抓深入。
強化制度執行。圍繞加強對“一把手”和上司班子監督，黨委要落實好民主集中制、巡視巡察、民主生活會、組織生活會、黨内談話、任中和離任審計、個人有關事項報告等制度，形成主動開展監督、自覺接受監督的濃厚氛圍。紀委監委要落實雙重上司體制，堅持“兩為主一報告”，定期向上級紀委監委報告工作，發現同級黨委“一把手”的問題可以直接向上級紀委報告，對下級上司班子成員特别是“一把手”的問題及時向同級黨委報告。積極探索下一級黨委書記在上一級紀委全會述責述廉并接受評議制度，及上一級紀委書記經準許與下一級黨委書記談話制度。
加強紀法保障。把嚴肅查處典型問題作為最有力的監督，對反映“一把手”的問題線索優先排查處置，堅持查辦案件“後牆”不松，把“嚴”的主基調長期堅持下去。堅持把紀律挺在前面，深化運用監督執紀“四種形态”特别是第一種形态，經常開展批評教育、約談函詢、提醒幫助，讓“紅臉出汗”成為常态，讓監督“帶電”“長牙”。
2020年8月，石家莊市委全會期間進行“兩報告、一測評”，市委書記代表市委常委會作工作報告，市紀委書記代表市紀委作關于對市委常委會及其成員進行監督情況的報告，對市委常委會及其成員遵守政治紀律政治規矩、落實中央八項規定精神等情況進行不記名劃票。
加強對“一把手”和上司班子的監督，必須處理好各方面關系，不斷提高監督實效。
正确處理黨内監督和其他各類監督的關系。加強對“一把手”和上司班子監督，是黨内監督的關鍵，必須把堅持和加強黨的上司貫穿監督全過程，強化各級黨委在監督中“主”的責任和“導”的作用，以黨内監督統領和帶動其他各類監督，防止各唱各的調。其他各類監督主體，無論處于哪個位置、履行何種職能、發揮什麼作用，都要自覺在黨的上司下，推動黨的自我監督和其他各類監督同向發力、形成合力。
正确處理監督“一把手”和監督上司班子成員的關系。在上司班子中，“一把手”是關鍵。同時，每名班子成員也是分管領域、分管部門的“一把手”。是以，對“一把手”的監督與對上司班子成員的監督本質上是統一的，實質上都是對“一把手”的監督。隻要“一把手”抓好對同級班子成員和下級“一把手”的監督，一級抓一級、層層抓落實，就能形成完整監督鍊條、實作監督全覆寫。
正确處理監督與支援的關系。對“一把手”和上司班子的監督，不是站在對立面，更不是制造對立面，而是與被監督對象圍繞共同目标同題共答、同心協力，把黨中央決策部署貫徹落實好。在同級監督中，要強化“真協助就要真監督、真監督才是真協助”的意識；在對下監督中，既要保持監督力度，又要保持監督溫度、提升監督精度；既要監督推動“一把手”和上司班子對标對表黨中央決策部署及時糾正偏差，又要落實“三個區分開來”要求，為擔當盡責的正确行動撐腰鼓勁、提供支援。
正确處理制度執行和制度完善的關系。必須加強對制度執行情況的監督，把黨中央已經明确的監督制度堅持鞏固執行好。同時，以改革創新精神促進監督制度不斷完善發展，對工作中形成的成熟經驗及時總結提煉，上升為制度機制，推動制度優勢更好轉化為治理效能。
正确處理履職盡責和自我限制的關系。各級“一把手”和上司班子成員要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和上司班子監督的重要要求，切實履行監督職責，發揮示範帶動作用。同時，嚴格自我限制，帶頭主動接受監督，築牢思想道德防線，強化紀法意識，知敬畏、存戒懼、守底線，始終做到自重、自省、自警、自勵。
（本文刊載于《中國紀檢監察》雜志2020年第16期，作者：河北省委常委、省紀委書記、省監委主任 劉爽）