封面新聞記者 謝燃岸 雷遠東 攝影報道
建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，“兩中心兩地”，這是成渝地區雙城經濟圈建設的目标定位。
高品質生活宜居地的内涵是什麼？建設高品質生活宜居地應該聚焦哪些方面？如何推動高品質生活宜居地的建設？
3月18日，在第十一屆c21論壇的主題演講環節，四川省住房和城鄉建設廳一級巡視員邱建分享了他關于“落實新發展理念建設高品質生活宜居地”的思考。
“高品質生活宜居地的内涵特征，我認為主要應包含綠色安全、富足樂業、宜學善養、和諧包容四個方面。”邱建說。
對四川來說，未來幾年是城鄉建設轉型發展的關鍵期。在邱建看來，要建設高品質生活宜居地，應該大力支援成都建設公園城市示範區，率先建成高品質生活宜居地；推動各地因地制宜、統籌推進高品質“宜居城市”“宜居鄉村”建設。
除此以外，還應同時加強川渝合作，搭建成渝地區高品質生活宜居地共建共治協商平台，整合資源、協調推進，共同研究和推動高品質生活宜居地建設各項任務。
建高品質生活宜居地
補齊四川城鎮化發展短闆
将目光聚焦到四川，四川城鎮化的發展情況如何？又如何應對建設高品質生活宜居地的要求？
“十三五”時期，四川住建事業邁上了新台階，新型城鎮化建設成效顯著。四大城市群競相發展，成都國家中心城市建設加快推進，區域中心城市不斷培育壯大，新增了宜賓、自貢、達州3個百萬人口大城市，初步形成以城市群為主體形态，由1個特大城市、6個大城市、8個中等城市、138個小城市和1978個小城鎮構成的城鎮體系。城市建成區面積達4488平方公裡、較2015年（下同）增長24%。
“2020年我省城鎮化率達55%，步入城鎮化較快發展的中後期，城市發展進入存量更新的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重。”邱建說。
應該注意的是，四川城鎮化建設取得長足的發展進步，但距建設高品質生活宜居地的要求還有很長的路要走。
“對标國家重點戰略區域，我省總體經濟實力還不強，協調發展格局尚未形成，雖然經濟總量已位居全國前列、但人均排位相對靠後。”除此以外，區域發展不平衡、人居環境品質不高、城市安全保障還需健全，這也是需要面對的問題。
“比如，公共服務設施建設水準和标準參差不齊，部分城市盲目追求城市規模，職住不平衡問題加劇，一些城市安全通道、避難場所、應急水源等設施還有短闆。”邱建舉例說。
他認為，高品質生活宜居地建設正是破解這些問題的戰略方向和實施路徑。
四大内涵特征
高品質生活宜居地建設聚焦八個方面
高品質生活宜居地，毫無疑問，關于人們對美好生活的期待和想象。
但是什麼是高品質生活宜居地，它的内涵特征是什麼？
“這個問題國内外還沒有系統的研究，統一的認識。在我看來，高品質生活宜居地的内涵特征主要應包含綠色安全、富足樂業、宜學善養、和諧包容四個方面。”邱建說，進一步了解就是，綠色安全源于讓人民群衆享有更綠色的環境、更安全的保障；富足樂業源于讓人民群衆享有更穩定的工作、更滿意的收入；宜學善養源于讓人民群衆享有更便捷安逸的生活環境；和諧包容源于滿足人民群衆更高層面的精神需求。
圍繞着這四大内涵特征，邱建認為，高品質生活宜居地建設應聚焦八個方面，包括打造舒适宜人的生态環境，建立健全城市安全保障，建構現代綠色産業體系，保障充分的社會就業，提供高水準的公共服務，提高居住環境品質，營造和諧包容的文化特質以及建構城鄉基層社會治理新格局。
在備受市民關注的居住環境品質上，邱建表示高品質的住房供應保障和住房條件既是“宜居”的重要前提，也是承載城市發展、增強民生福祉的基礎性要素。具體來說，要完善住房保障體系，保持房地産市場平穩健康發展，提高住房建設品質，積極推進城鎮老舊小區改造；以做大做強中心鎮為契機，結合“美麗四川 宜居鄉村”建設，全面提升鄉村宜居品質。打造“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的鄉村風貌特色。
搭建成渝地區共建共治協商平台
推進高品質宜居城市宜居鄉村建設
事實上，推動高品質生活宜居地建設，四川早已行動起來。
為落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略，四川省委省政府作出了制定“1個決定、4個實施意見和7個專項行動計劃”的工作部署，其中，由四川省發改委、省住建廳和省文旅廳牽頭制定的《關于建設高品質生活宜居地的實施意見》已完成征求意見稿。《實施意見》提出了建設舒适便捷的美麗家園、繁榮安逸的殷實家園、優質共享的幸福家園、開放包容的文明家園4個方面的主要任務。
邱建介紹，目前四川省住建廳聯合研究機構、高等院校、專家學者正在開展相關研究工作，包括對部分市（州）建設情況進行實地調研，配合省政協、省決咨委完成高品質宜居地建設課題研究工作，組織省直相關部門初步編制了《城市生活宜居指數研究報告》，與重慶市住建委也簽署了《住房公積金一體化發展合作備忘錄》《深化建築業協調發展戰略合作協定》。
而未來幾年，是四川城鄉建設轉型發展的關鍵期。四川又将如何推進？
“要大力支援成都建設公園城市示範區，率先建成高品質生活宜居地；推動各地因地制宜、統籌推進高品質‘宜居城市’‘宜居鄉村’建設。同時加強川渝合作，搭建成渝地區高品質生活宜居地共建共治協商平台，整合資源、協調推進，共同研究和推動高品質生活宜居地建設各項任務。”邱建建議。
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