鄭楠：中俄貿易合作之路越走越寬

法制晚報2017-11-3013:23:23

在2016年全球經濟增長乏力的背景下，中俄雙邊經貿合作仍取得積極進展，我國從俄羅斯進口原油5238萬噸，占原油進口總比重的13.75%，俄羅斯已超過沙特，成為我國第一大原油進口來源國。同時，中俄貿易結構有所改善，中俄機電産品和農産品貿易分别增長17%和11%，我國已成為俄羅斯食品最大的進口國。此外，中俄跨境電商等新業态發展迅速，對俄直接投資創曆史新高。2016年中俄雙邊貿易額為695億美元，比2015年增長2.2%，在我國前十位貿易夥伴中率先實作正增長。2017年上半年貿易總額為397.8億美元，其中我國出口194.4億美元，自俄進口203.4億美元，同比分别增長26%、22%和30%。

當然，中俄貿易存在一些不足和問題。首先，中俄雙邊貿易缺乏完善的服務體系，混亂的貿易秩序使雙方難以對市場進行規範化管理。産品品質标準不同、市場準入規範不同、海關貨物通關速度的差異，檢驗檢疫制度的不統一、不穩定的貿易政策、高關稅都是中俄貿易服務體系不完善的表現。其次，缺乏執行力強的仲裁機構和合理有效的協商制度。當貿易出現争議時難以在短時間内得到、公平公正的解決。此外，中俄兩國法律體系不同。俄羅斯延用大陸法系國家成文法的同時不斷強化自身特點，既吸收英美法系國家做法又看重判例的作用，“轉型”色彩濃重。中國法律體系已初步形成但需要發展完善，有些法律條款并不能與國際法律條款有效接軌。同時，貿易低度化和單一化也是不容忽視的問題。一是貿易結構失衡。中國向俄羅斯主要出口紡織、服裝和鞋類等勞動密集型産品，俄羅斯向中國主要出口原木、能源等資源禀賦型産品，貿易互補性強和依賴性強。對勞動密集型和資源禀賦型産品過于依賴導緻雙方經貿合作發展空間趨于狹窄。近年來，中俄雙邊貿易加大了機電産品出口比重，但其出口品種主要集中在計量儀、航天裝置等領域，對兩國整體經貿合作的帶動作用并不顯著。二是金融服務貿易占比低。兩國在利率、匯率、收費及本币結算等方面的清算管道不暢通，雙邊跨境結算服務少，代理銀行不足，無法充分提供人民币結算業務。三是雙邊貿易規模小。2016年中俄雙邊貿易總額為695億美元，其在中國對外貿易總額（34757億美元）中的占比為2%，在俄羅斯對外貿易總額（4712億美元）中的占比為14.7%，與兩國的國際地位和經濟發展規模不相符。

挑戰固然存在，但是兩國合作的機遇和潛力樂觀。中國已經連續7年成為俄羅斯的最大貿易夥伴。在全球貿易整體滑坡的背景下，中俄貿易在2017年上半年呈現企穩回升迹象，雙邊貿易額同比增長幅度超過了30%。在農業合作方面，中俄兩國在農業方面存在互補性，可以互相交流學習，加強合作。2016年俄羅斯大力發展農業，關注良種繁育、作物栽培技術，推廣進口替代項目。俄羅斯在染色體基固定位、遠緣雜交創造新品種、生物防治和植物營養技術等方面領先，在生物肥、農業的環保技術和無污染的生物防治病蟲害等領域值得我國學習和借鑒。同樣，中國農業發展曆史悠久，在耕作經驗再利用、農業機械化、農業技術推廣、農産品差異化和“農業+網際網路”模式等方面有着獨特的優勢。在高鐵合作方面，為提高鐵路運輸速度、改善國内整體交通運輸現狀、打造快速高效的交通網絡，俄羅斯一直在尋找國際合作夥伴。中國是世界上高鐵技術發展速度最快、內建能力最強、系統技術最強、營運速度最高、營運裡程最長和在建規模最大的國家，在技術上、成本上都具有很強的優勢。中國的完備技術、俄羅斯的切實需求加上雙方的合作意願會推進中俄兩國的高鐵合作上一個新台階。

中俄雙方應根據各自發展特點，逐漸擴大區域性産業和基礎設施建設合作，克服困難，進一步深化各領域的貿易合作。一是密切關注中俄全面戰略協作夥伴關系的發展，了解兩國貿易模式創新的方針和重點行業産業的戰略部署。在兩國經貿合作基本路線和架構下，制定符合經貿合作從規模速度型向品質效益型轉變的方針政策和具體措施。二是支援國有企業大項目合作，繼續加強兩國能源資源開發、口岸重點項目建設，引導資金向技術研發、航天、it等高科技領域傾斜，支援雙方企業開展多層次交流，整體提高合作的廣度與深度。三是鼓勵、扶持資質優良的民營企業在俄發展壯大、參與俄羅斯市場發展和競争。提升中俄貿易産品品質、擴大貿易規模、建構多元化、多層次的貿易結構。四是關注俄羅斯市場和經商環境變化。俄羅斯是最具前景的市場之一，商品需求大，市場容量廣泛。同時，俄羅斯市場變幻莫測，經商環境相對複雜，如政府、企業、金融機構能實作資源共享，搭建資訊共享平台，建立中俄聯網的貿易資訊網絡系統，則能避免投資的盲目性和重複性。

【作者簡介】 鄭楠為國家開發銀行國際合作業務局俄羅斯問題學者，進階經濟師。