一開始我項目使用的是user libraries，但是真正的jar包在其他項目上
棄用了user libraries,
手動将struts2的相關jar複制到/webcontent/web-inf/lib目錄下：
重新運作程式，成功！
也就是說，tomcat預設從web-inf/目錄下加載資源，eclipse在釋出程式的時候，并沒有把user libraries的相關資源拷貝到web-inf/目錄下(eclipse會把src目錄下的所有非*.java檔案複制到web-inf/classes目錄下)，是以tomcat說找不到所需要的類。