林則徐 (道光十八年八月)
再，臣接準部咨：“欽奉上谕：‘據實興奏，近年銀價日昂，銀一兩易制錢一串六七百文之多，由于奸商所出錢票，駐寫外兌字樣，輾轉磨兌，并無現錢，請嚴禁各錢鋪不準支吾磨兌，總以現錢交易，以防流弊等語。著步軍統領衙門、順天府、五城會議具奏，并著直省各督撫妥議章程，奏明辦理。’欽此。”
臣查錢票之流弊，在于行空票而無現錢，蓋兌銀之人本恐錢重難攜，每以用票為便，而奸商即因以為利。遇有不取錢而開票者，彼即啖以高價，希圖以紙易銀，愚民小利是貪，遂甘受其欺而不悟。迨其所開之票，積至盈千累百，并無實錢可支，則于暮夜關歇潛逃，兌銀者持票控追，終成無著。此奸商以票騙銀之積弊也。臣愚以為弊固有之，治亦不難，但須饬具五家錢鋪連環保結，如有一家逋負，責令五家分賠，其小鋪五家互結，複由年久之大鋪及殷實之銀号加結送官，無結者不準開鋪，如違嚴究，并拘拿脫逃之鋪戶，照诓騙财物例計贓從重科罪，自可以遏其流。但此弊隻系欺詐病民，而于國家度支大計殊無關礙。
蓋錢票之通行，業已多年，并非始終今日，即從前紋銀每兩兌錢一串之時，各鋪亦未嘗無票，何以銀不如是之貴?即謂近日奸商更為詭猾，專以高價騙人，亦隻能每兩多許制錢數文及十數文為止，豈能因用票之故，而将銀之僅可兌錢一串者忽擡至一串六七百文之多?恐必無是理也。且市儈之牟利，無論銀貴錢貴，出入皆可取盈，并非必待銀價甚昂然後獲利。設使此時定以限制，每兩隻許易錢一串，彼市儈何嘗不更樂從，不過兌銀之人吃虧更甚耳，若抑銀價而使之賤，遂謂已無漏卮，其可信乎?查近來紋銀之绌，凡錢糧鹽課關稅一切支解，皆已極費經營，猶藉民間錢票通行，稍可濟民用之不足。若不許其用票，恐捉襟見肘之狀更有立可至矣。夫銀之流通于天下，猶水之流行于地中，操舟者必較水之淺深，而陸行者未必過問；貿易者必探銀之消息，而當官者未必盡知。譬如閘河之水，一過天旱，重重套闆，以防滲漏，猶恐不足濟舟。若閉閘不嚴，任其外洩，而但責各船水手以挖淺，即使此段磨淺而過，尚能保前段之無阻乎?銀之短绌，何以異是。臣曆任所經，如蘇州之南濠，湖北之漢口，皆闌阗聚集之地，疊向行商鋪戶暗訪密查，佥謂近來各種貨物銷路皆疲，凡二三十年以前某貨約有萬金交易者，今隻勝得半之數。問其一半售于何貨?則一言以蔽之，曰鴉片煙而已矣。此亦如行舟者驗閘河之水志，而知閘外洩水之多，不得以現在行船尚未擱淺，而姑苟安于旦夕也。
臣竊思人生日用飲食所需，在富侈者，固不能定其準數，若以食貧之人，當中熟之歲，大約一人有銀四五分，即可過一日，若一日有銀一錢，則諸凡寬裕矣。吸鴉片者，每日除衣食外，至少亦需另費銀一錢。是每人每年即另費銀三十六兩，以戶部曆年所奏，各直省民數計之，總不止于四萬萬人，若一百分之中僅有一分之人吸食鴉片，則一年之漏卮即不止于萬萬兩，此可核數而見者。況目下吸食之人，又何止百分中之一分乎?鴻胪寺卿黃爵滋原奏所雲歲漏銀數千萬兩，尚系舉其極少之數而言耳。内地膏脂年年如此剝喪，豈堪設想?而吸食者方且呼朋引類，以誘人上瘾為能，陷溺愈深，愈無忌憚。儆玩心而回頹俗，是不得不嚴其法于吸食之人也。
或謂重辦開館興販之徒，鴉片自絕，不妨于吸食者稍從未減，似亦持平之論。而臣前議條款，請将開館興販一體加重，仍不敢寬吸食之條者，蓋以衙門中吸食最多，如幕友官親長随書辦差役，嗜鴉片者十之八九，皆力能包庇販賣之人，若不從此嚴起，彼正欲賣煙者為之源源接濟，安肯破獲以斷來路?是以開館應拟絞罪，律例早有明條，而曆年未聞絞過一人，辦過一案，幾使例同虛設，其為包庇可知。即此時衆議之難齊，亦恐未必不由乎此也。吸食者果論死，則開館與興販即加至斬決枭示不為過。若徒重于彼而輕于此，仍無益耳。譬之人家子弟在外遊蕩，靡惡不為，徒治引誘之人而不锢其子弟，彼有恃無恐，何在不敢侵犯?故欲令行禁止，必以重治吸食為先。且吸食罪名，如未奉旨敕議，’雖現在止科徒杖，尚恐将來忽罹重刑。若既議而終不行，或有加增，無關生死，彼吸食者皆知從此永無重法，孰有戒心?恐嗣後吃食愈多，則賣販之利愈厚，即冒死犯法亦必有人為之。是專嚴開館興販之議，意在持平而藥不中病，依然未效之舊方已耳。諺雲：“刖足之市無業履，僧寮之旁不鬻栉”，果無吸食，更何開館興販之有哉?
或謂罪名重則訛詐多，此論亦似。殊不思輕罪亦可訛詐，惟無罪乃無可訛詐。與其用常法而有名無實，訛詐正無了期，何如執重法而雷厲風行，吸食可以立斷，吸食既斷，訛詐者又安所施乎?若恐斷不易斷，則目前之繳具已是明征；若恐誅不勝誅，豈一年之限期猶難盡改，特視奉行者之果肯認真否耳。誠使中外一心，誓除此害，不惑于姑息，視為具文，将見人人滌慮洗心，懷刑畏罪，先時雖有論死之法，屆期并無處死之人。即使屆期竟不能無處死之人，而此後所保全之人且不可勝計，以視養癰贻患，又孰得而孰失焉?夫《舜典》有怙終賊刑之令，《周書》有群飲拘殺之條，古聖王正惟不樂于用法，乃不能不嚴于立法。法之輕重，以弊之輕重為衡，故曰刑罰世輕世重，蓋因時制宜，非得已也。當鴉片未盛行之時，吸食者不過害及其身，故杖徒已足蔽辜。迨流毒于天下，則為害甚巨，法當從嚴。若猶洩洩視之，是使數十年後，中原幾無可以禦敵之兵，且無可以充饷之銀。興思及此，能無股栗!
夫财者，億兆養命之原，自當為億兆惜之。果皆散在内地，何妨損上益下，藏富于民。無如漏向外洋，豈宜藉寇資盜，不亟為計?臣才識淺陋，惟自念受恩深重，備職封圻，睹此利害切要關頭，窮恐築室道謀，一縱即不可複挽，不揣冒昧，謹再瀝忱附片密陳。伏乞聖鑒。謹奏。
(選自《林則徐集·奏稿》，中華書局1965年版，第598-601頁)
