小廁所 大民生

【民生觀察】

7月23日，全國農村廁所革命現場會在衡陽召開。習近平總書記對深入推進農村廁所革命提出新要求，強調“‘十四五’時期要繼續把農村廁所革命作為鄉村振興的一項重要工作”“堅持數量服從品質、進度服從實效，求好不求快，堅決反對勞民傷财、搞形式擺樣子”“真正把這件好事辦好、實事辦實”。

“小廁所，大民生”。廁所革命事關農村居民生活品質提升。廁所革命是農村的一大民生工程。農村廁所治理得好，能減少疾病發生，治理農村污染問題，改善農村人居環境，切實提升村民生活品質，是衡量高品質發展的重要内容之一。

“向前一小步，進步一大步”。廁所革命是城鄉融合發展與城鄉一體化建設的重要環節。20世紀90年代初，中國掀起“公廁革命”，城市公共廁所成為市政建設的重要内容，廁所總體狀況成為城鄉差距的一個重要方面。

“廁所是人類文明的尺度”。廁所文明事關公民素養，也事關國家形象與發展權。廁所革命是伴随着中國社會從農耕文明向工業文明、從鄉土社會向都市社會轉型過程中所出現的社會問題。在現代化程序中，如廁行為與如廁觀念的提升展現着文明形态的轉換。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視農村人居環境建設，農村廁所建設快速推進，取得巨大成效。通過自上而下的統一部署動員，形成了從上至下一級抓一級、層層抓落實，有關機關密切協同配合，行政管理部門統籌指導，齊抓共管、上下關聯的工作新格局。去年，農業農村部等三部委在專家評審與實地核查的基礎上，遴選了9種農村廁所糞污無害化處理與資源化利用典型模式，進一步統籌技術應用與生态保護。

推進廁所革命是一項系統工程，更是一項民生工程，在推進過程中必然會遇到各種實際困難和問題，對此，必須給予高度重視并制定有效措施。

要發揮農民主體作用，注重因地制宜、科學引導。發揮農民的積極性和主動性，不僅需要繼續加強對廁所衛生相關知識普及，大力宣傳廁所革命重要性和必要性。同時，要注意把尊重農民傳統習俗文化和引導改變農民不衛生的生活習慣相結合，把民生的事情真正辦到農民心坎裡，這樣不僅能提高廁所革命推進的效率，也能提升農民的滿意度。

要按照“堅持數量服從品質、進度服從實效，求好不求快，堅決反對勞民傷财、搞形式擺樣子，紮紮實實向前推進的要求”，健全和完善推進廁所革命體制機制，強化管理和考核評估力度。自2019年起，已累計安排144億元中央财政資金推進農村廁所革命，極大地改變了農村衛生廁所普及率。但在推進廁所革命中，部分地區為建而建、為改而改，搞突擊建設，追求規模擴張。這種情況的出現與“政績工程”“數量工程”有關，也與缺乏科學合理的執行機制與監督機制有關。為此，一方面需要完善廁所革命的工作機制，統籌協調機制和落實監督機制；另一方面，建議重點建設評估機制、增加科學化考核次元，嚴厲打擊形式主義和腐敗作風。要堅持求好不求快、紮實穩步推進，堅持品質第一、確定改一個成一個。

目前鄉村廁所還一定程度處于普及階段，現有技術儲備還跟不上廁所革命的需要。接下來應該重點從技術突破的角度切實應對“無害化處理、資源回收利用”挑戰。目前國内，甚至世界範圍内對于廁所革命還缺乏相關的龍頭企業，我國應該提高認識站位，以廁所革命為契機帶動廁所創新，培養相應人才、孵化相應企業，為世界廁所問題的解決提供中國方案。

（作者：張琦，系北京師範大學經濟與資源管理研究院教授 王海俠，系北京師範大學社會學院副教授）

來源：光明日報