來源：中央紀委國家監委網站
中央紀委國家監委網站 陸麗環報道日前，中央紀委國家監委公開通報6起“沙霸”“礦霸”背後腐敗和“保護傘”典型案例。釋放出對“沙霸”“礦霸”背後腐敗和“保護傘”零容忍，堅決查處、從嚴追責的強烈信号。
公布的涉案公職人員，有的是黨政一把手，有的身處特殊行業資源領域，本應是群衆利益的維護者、國家資源的看護者、綠水青山的守護者，卻利欲熏心、知法犯法，背棄職責使命，陷入“沙霸”“礦霸”編織的“傘網圈”。這些“沙霸”“礦霸”背後腐敗和“保護傘”問題有哪些典型表現？紀檢監察機關如何聚焦此類問題精準打擊、深化整治？
一把手或主管機關負責人濫用職權，包庇縱容“沙霸”“礦霸”，甚至為其主動站台、提供幫助
“沙霸”“礦霸”肆無忌憚侵占國家資源、嚴重破壞生态環境、擾亂市場經濟秩序、損害群衆切身利益，卻能明目張膽瘋狂開采、盤踞一地多年不倒，與一些黨員幹部和公職人員為其主動站台、提供幫助、包庇縱容，充當“保護傘”有關。
一些黨員幹部和公職人員利欲熏心，甘願被“圍獵”，與“沙霸”“礦霸”勾肩搭背，濫用職權為其主動站台撐腰，對明目張膽瘋狂開采等行為縱容默許。
江西省九江市政協原黨組成員、副廳級幹部古小平，于2010年至2014年擔任瑞昌市市長、市委書記期間，收受賄賂，默許縱容瑞昌市碼頭鎮朱湖村黨支部原書記朱志模等人大肆非法采砂，在朱志模的采砂船和裝置被有關部門扣押後協調退還，并為其說情抹案、站台撐腰，幫助承攬工程項目。
一些黨員幹部和公職人員身處特殊行業資源領域，本應秉公辦事，卻在權證辦理、項目承攬、逃避查處等方面，為“沙霸”“礦霸”提供支援幫助。
雲南冶金集團總公司黨委原副書記、雲南金鼎鋅業有限公司黨委原書記楊道群，将公司的礦山剝離、礦石運輸等盈利業務交給蘭坪縣金頂鎮金鳳村原黨支部書記、村委會主任楊鵬程，幫助以楊鵬程為首的涉黑組織短期内積累巨額财富、持續發展壯大。
少數黨員幹部甚至利用手中職權，組織、上司黑社會性質組織，自己淪為“沙霸”“礦霸”，非法獲利。
内蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特前旗原副旗長、警察局原局長賈淨博在任期間，指使警察局班子成員及民警為其壟斷經營砂石礦場提供幫助，并通過串通投标、強迫交易等手段，控制該旗全部4家砂石礦場，惡意哄擡價格，僅半年就非法獲利600餘萬元。
從違紀違法人員的職務看，不少案例中是一把手或者主管機關負責人充當“沙霸”“礦霸”保護傘，且呈現一起黑惡案件牽涉多名違紀違法黨員幹部或公職人員的現象。
江蘇省鎮江市丹陽市政府原黨組成員、副市長符衛國在擔任丹陽市交通運輸局局長和副市長期間，明知管建軍為涉黑涉惡人員，仍收受賄賂，幫助其承攬土石方業務并違規提前退還資源保證金。鎮江市自然資源和規劃局地質和礦産管理處原負責人倪俊多次接受宴請、收受禮品，為管建軍在廢棄礦山整治工程驗收方面提供關照，明知其非法采礦，仍縱容其違法活動。丹陽市政協原黨組成員周東明在擔任丹陽市委常委、丹北鎮黨委書記期間，明知管建軍涉黑涉惡，仍提名、推薦其擔任丹陽市政協委員等。
從時間跨度上來講，涉案的黨員幹部、公職人員違紀違法行為既有十八大之前的，也有十八大之後的，甚至還有十九大之後的，呈現出腐敗存量和增量并存的特點。如賈淨博違紀違法案跨越1998年至2018年，造成非常惡劣的影響。
此外，梳理查處的典型案例，“沙霸”“礦霸”背後腐敗和“保護傘”問題還反映出風腐一體的特點。如廣西壯族自治區北海市合浦縣委原常委、政法委書記龐學強在擔任合浦縣委常委、政法委書記期間，多次接受鄭琦涉黑組織的宴請并收受賄賂，縱容其非法活動。
為了權錢名利喪失理想信念，甘于被“圍獵”甘當保護傘，導緻“沙霸”“礦霸”明目張膽破壞生态環境
内蒙古自治區司法廳原副廳長吳鐵城在擔任巴彥淖爾市副市長、警察局局長期間，收受賈淨博賄賂，為其提拔擔任警察局政委和局長職務提供幫助；仙居縣水利局水政監察大隊原負責人趙中海，收受賄賂，在砂場經營、逃避處罰等方面為以張一平為首的涉黑組織提供幫助……梳理案例發現，“沙霸”“礦霸”背後的“保護傘”甘于被“圍獵”，究其原因，是為了權、錢、名、利。
一些“沙霸”“礦霸”長期明目張膽瘋狂開采與一些監管部門監管缺位、失職失責有關。如2009年至2018年，以張一平為首的涉黑組織以敲詐威脅、強行吞并等方式，長期非法壟斷浙江省台州市仙居縣永安溪砂石開采，盜采濫挖，導緻河床高低不平、水流不暢，采砂遺留深坑形成暗流漩渦，多次發生溺亡事故，嚴重危害群衆生命财産安全。而作為監管部門的仙居縣水利局監管職責嚴重缺位，有法不依、執法不嚴、違法不究，甚至對曆年查獲的100餘件非法采砂案壓案不處，緻使轄區内非法采砂活動猖獗。
不擔當、不作為等形式主義官僚主義問題也是導緻“沙霸”“礦霸”久治無效的原因之一。如湖南省沅江市夏順安黑社會性質組織長期經營、侵占下塞湖濕地，時間跨度持續4年之久，2014年，發現下塞湖矮圍建成之後，湖南省委、省政府三令五申要求拆除，而相關省直職能部門、當地黨委和政府不擔當不作為，擅自降低拆除标準，緻使矮圍遲遲未得到拆除。
紀檢監察機關将“沙霸”“礦霸”背後腐敗和保護傘作為常态化“打傘破網”的工作重點，嚴肅查處、精準打擊
今年是掃黑除惡常态化機制化的第一年。6月，中央紀委國家監委機關印發《關于紀檢監察機關常态化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的實施意見》，要求各級紀委監委上司班子加強組織上司，把“打傘破網”融入黨風廉政建設和反腐敗工作全局統籌推進，作為整治群衆身邊腐敗和不正之風的重點一抓到底。
2021年6月，中央紀委國家監委機關印發《關于紀檢監察機關常态化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的實施意見》。（圖檔來源：中央紀委國家監委網站）
7月28日，全國第一次掃黑除惡常态化暨四大行業領域整治推進會召開。按照全國掃黑除惡專項鬥争上司小組的部署，紀檢監察機關負責懲治資訊網絡、自然資源、交通運輸、工程建設四大行業領域中公職人員涉黑涉惡違紀違法問題，特别是“沙霸”“礦霸”背後腐敗和“保護傘”問題。
各級紀檢監察機關把嚴懲與“沙霸”“礦霸”等存在利益勾結，為其暴力犯罪、攫取資源等站台撐腰、提供庇護的“保護傘”及不擔當不作為、監管不力等問題，作為今年常态化“打傘破網”的工作重點。
聚焦“傘網”精準打擊，各級紀檢監察機關建立資訊共享機制，定期與自然資源、水利、生态環境、交通等行業主管部門溝通銜接，及時掌握問題情況。對公安機關新立案偵查案件，堅持與政法機關同向發力，運用“雙專班辦案”等工作機制，同步跟進核查“沙霸”“礦霸”背後腐敗和“保護傘”問題。對專項鬥争以來查處的“沙霸”“礦霸”案件中“有黑無傘”、未查深查透的，組織回溯倒查，確定打深打透。
對于查處的典型問題，紀檢監察機關公開通報曝光，形成有力震懾。“漳州市平和縣警察局原副局長蔡炎輝在擔任縣警察局刑偵大隊大隊長、副局長期間，收受蔡秋金賄送的禮品，明知蔡秋金等人非法盜采河砂，涉嫌非法采礦等，故意包庇使其不受追訴，幫助逃避處罰……”10月19日，福建省紀委監委公開通報了3起黨員幹部充當黑惡勢力“保護傘”問題，其中2起涉及“沙霸”“礦霸”問題。
中央紀委國家監委要求各地紀委監委壓實地方黨委政府主體責任和行業部門監管責任，對整治工作推動不力的，及時提醒約談，情節嚴重的追責問責。聚焦責任落實、問題整改、完善機制等情況加強監督檢查，防止整治工作走過場、打折扣。
堅持當下改和長久立，逐案剖析原因，深入查找監管漏洞和體制機制障礙，推動完善制度、修複自然生态
“賈淨博違紀違法的沉痛忏悔給我們以警示提醒，讓我們知敬畏、存戒懼、守底線，時刻繃緊廉潔自律之弦。”前不久，巴彥淖爾市紀委監委以賈淨博案為鏡鑒，制作的《一個警察局長的黑與惡》警示教育片播放後，該市烏拉特前旗警察局一名幹警深有感觸地說。
為紮實做好查辦案件“後半篇文章”，巴彥淖爾市紀委監委針對賈淨博違紀違法案件提出監察建議，要求該市警察局在重大事項、案件查辦等方面嚴格執行民主集中制，及時選派7名紀檢監察組組長到各旗縣區警察局異地任職，加大監督力度。
“‘沙霸’‘礦霸’背後腐敗和‘保護傘’問題發生，相關制度缺失不容忽視，紀檢監察機關要從督促相關職能部門完善制度入手推動解決問題。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉建議。
浙江省開化縣紀委監委開展室組關聯監督，深入采砂、采礦一線，通過現場了解、明察暗訪等方式，深挖“沙霸”“礦霸”背後腐敗和“保護傘”問題線索。圖為11月4日，檢查組成員在某砂石企業了解相關情況。餘青青 攝
仙居縣水利局在河道采砂監管中嚴重失職失責等問題發生後，該縣紀委監委督促縣水利局召開專題民主生活會，深刻剖析案件原因，汲取教訓。同時，制發監察建議書，要求該局以案為鑒、以案促改。
堅持當下改和長久立一體推進，鎮江市紀委監委針對符衛國等人為以管建軍為首的涉黑組織充當“保護傘”，暴露出的礦山領域非法開采突出問題，督促職能部門在礦山治理項目實施過程中，将礦山治理項目納入政府投資項目監管體系，形成多部門、全過程監管。
為及時恢複被破壞的生态環境，湖南省紀委監委圍繞夏順安案反映出的環境污染問題，牽頭開展“洞庭清波”專項行動，成立4個督導檢查組對環洞庭湖開展督查。同時，牽頭建立“洞庭清波”專項行動聯席會議制度，會同省發改委、生态環境廳等部門，長沙、嶽陽、常德、益陽4市紀委監委和相關派駐紀檢監察組實地檢視，現場督辦解決問題。如今的下塞湖，又恢複了當初碧波蕩漾、草木葳蕤的景色。