南财快評：教師考試熱背後是教師招聘難

2021年下半年中國小教師資格考試（筆試）于10月30日開考。從報名人數來看，近年來，教資考試報名規模一直在增長。2016年全年教師資格考試報名人數共有260萬人，2017年達410萬人，2019年則攀升至900萬人，教資考試熱度持續攀升。

師範類專業也随之沖上最熱專業榜單，近年每次報名人數都在百萬級以上，報名系統擁堵已成常态；各地招聘新教師崗位競争日趨激烈，名校博士到中國小任教多次引發社會關注。

為何會出現這種報考教師熱潮，筆者認為有以下四點原因：

從國家政策層面來講，現在教師考編對于教師資格證要求尤為嚴格，許多地區都要求考生要具備相應學段及學科的教師資格證，對于專業也有相應的要求，适度放寬也會要求所學專業和所報專業屬于相近專業。是以教師資格證進入考試熱潮，提前考取教師資格證為教師編考試做好準備。

從雙減政策層面來講，随着雙減政策的實施，雙減并沒有減掉人們當老師的熱情。一些曾經的體制外教育從業者表示受到相關政策影響後，不少同行對編制内的教師工作更加向往。雙減政策或會成為影響教資考試報考的新動因。

從大學生就業層面來講，教資考試“熱”一個主要原因就是不斷攀升的大學畢業生規模。2021屆高校畢業生總規模達到909萬人，就業競争之下，非師範專業的學生更想在就業時多一個選擇，将教師資格證當做一個保證。

從福利待遇層面來講，教師的福利待遇有保障。國家加強對教師待遇的落實，資料顯示，目前全國已經有2846個區縣，實作義務教育教師平均收入水準不低于當地公務員工資水準。除了穩定的收入，寒暑假也是提升教師職業吸引力的因素。

雖然近年來報考教師熱潮不退，卻也不乏教師招聘難的情況。

一方面，公辦學校出現年年招、年年缺的原因，首先是“總量超編，結構性缺失”的情況仍然存在。有些學科教師富裕，有的學科教師短缺。超編學校老師調不出，缺編學校教師調不進，導緻教師校際間流動困難；其次，随着國家三胎政策，生育高峰到來，導緻适齡入學兒童數量增加、生源爆滿。

另一方面，重點學校紮堆報考，鄉村地區無人問津。首先是鄉村地區的教育環境會相對城市較差一點，不僅是教育設施老舊，鄉村地區的教育大環境令很多人望而卻步；其次是上升空間有限的崗位報考稀缺，重點學校崗位炙手可熱。

教育是一個國家發展最重要的因素之一，報考招聘教師熱當然值得鼓勵，但同時也不可忽視教育公平。在此，建議國家應加大對教育品質的重視，真正招聘一批有實力、有思想、有志向的教師。同時要確定教師福利待遇公平，适時擴充教師編制；對于地區教育配置設定資源不均的問題需要出台國家政策，進行宏觀調控。

（作者系北京大學政府管理學院博士後）

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