海南出台實施方案支援發展普惠型養老托育服務
記者劉操 馬珂
2021年11月02日08:59 | 來源：
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海南省政府辦公廳日前印發《促進養老托育服務健康發展實施方案》（以下簡稱《方案》），提出建設與海南自由貿易港相适應的養老托育服務體系，持續提高人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。《方案》就促進養老托育服務健康發展提出五個方面22項舉措。
《方案》指出，要健全優化養老托育政策體系，到2025年底，制定基本養老服務清單，明确基本養老服務的具體内容、範圍和标準，建立各歸其位、責任共擔的基本養老服務制度，制定政府購買基本養老服務指南，銜接實施全國統一的老年人能力和照護需求評估标準。基本形成滿足多層次需求的嬰幼兒照護服務體系，嬰幼兒照護服務能力明顯提升。統籌推進城鄉養老托育發展，加快建構縣鄉村三級養老托育服務網絡，提高城鄉養老托育服務均等化水準。
《方案》明确，支援普惠型養老托育服務發展，到2025年底，全省每千名老年人口擁有養老床位數達到32張。全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆寫率不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比原則上不低于10%。加強用地保障和存量資源利用，将養老、托育服務設施用地納入國土空間規劃，在年度建設用地供應計劃中保障用地需求。推動财稅支援政策落地，落實養老、托育等社群家庭服務業稅費優惠政策和各項行政事業性收費減免政策。加強“一老一小”領域人才培養，支援各類院校特别是職業院校（含技工學校）根據需求開設養老、托育、護理等相關專業。
在強化養老托育供給保障能力方面，《方案》提出，增強家庭照護能力。強化家庭的養老托育功能，研究制定家庭養老床位設定和服務标準；提升居家社群服務品質。發展集中管理營運的社群養老和托育服務網絡，引導專業化機構進社群、進家庭。到2022年底，全面建立特殊困難老年人居家探訪制度。推動城鄉社群嬰幼兒照護服務發展；加大公辦機建構設力度，加強公辦和公建民營養老機建構設，推動特困人員供養服務設施（敬老院）、老年人日間照料中心等養老服務設施建設。
在着力提升醫養康養服務水準方面，《方案》指出，促進康養融合發展，加強康養産業與康複療養、醫療保健、休閑觀光、現代農業、旅居養老等業态的融合發展，推進海南特色專病康養、中醫康養和旅遊康養、森林康養等健康養老産業發展；深化醫養有機結合，鼓勵150張（含）以上床位的養老機構内部設定門診部、診所、醫務室、護理站、衛生所（室），并将符合條件的納入醫保定點範圍。
在優化養老托育發展消費環境方面，《方案》要求制定養老托育政務服務事項清單，簡化養老托育服務機構登記備案程式，逐漸實作申請登記養老托育機構線上“一網通辦”。培育發展養老托育社會組織，鼓勵支援公益慈善類社會組織開發志願服務項目，建立健全“一老一小”志願服務項目庫。大力培育養老托育志願者隊伍，加快建立養老志願服務記錄制度，探索在全社會逐漸形成以志願服務為核心、互幫互助、共建共享的“時間銀行”養老模式。
《方案》強調，各市縣政府要将促進養老托育服務健康發展納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。各市縣要對照《方案》提出的重點任務，研究制定“一老一小”整體解決方案，及時解決工作中遇到的問題。
(責編：潘惠文、蔣成柳)