G20峰會結束：支援征收15%企業稅，美國承諾重返伊核協定

記者 | 安晶

二十國集團（G20）上司人羅馬峰會于10月31日結束，峰會在全球企業稅改、新冠疫苗接種目标等問題上達成一緻。

在應對氣候變化上，各國承諾将停止為海外建立的燃煤發電項目提供公共資金，但在實作全球溫室氣體淨零排放的時限上依然存在不同看法。

除峰會議程外，美國與德國、英國等四國上司人就伊核協定進行會談，美國承諾将有條件重返伊核協定。美國還與歐盟就鋼鋁關稅達成協定，暫停關稅戰。

<h3>氣候變化</h3>

此次G20峰會是在新一屆聯合國氣候變化大會開幕之前舉行。峰會結束後，多國首腦直接前往英國格拉斯哥參加氣候變化大會，是以應對氣候變化也成為此次G20羅馬峰會最受關注的議題。

10月31日，峰會通過了G20上司人羅馬峰會宣言。各國在宣言中重申了對《巴黎協定》的承諾，即較前工業化時期，将本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以内，并努力将其限制在1.5攝氏度之内。

各國同時認同，将升溫控制在1.5攝氏度能大幅減輕氣候變化造成的影響。

而在何時實作溫室氣體淨零排放上，各國存在不同觀點。據路透社此前報道的宣言草案，草案将時限定為2050年。美國、英國和歐盟此前把2050年設為碳中和時限。

中國此前公布目标，力争2060年前實作碳中和；俄羅斯和沙特阿拉伯也将目标設在2060年；作為僅次于中美的世界第三大溫室氣體排放國，印度拒絕設定時限。

俄羅斯外長拉夫羅夫就美國等國設立的2050年時限接受采訪時表示，2050年并不是“什麼神奇數字”。他指出，如果歐盟能将目标設在2050年，那麼其他國家也有權設立自己的時間表，“并不是每個人都必須支援2050年”。

最終在正式版宣言中，沒有出現草稿中的2050年時限，而是指出各國認識到在“在本世紀中或者左右”實作溫室氣體淨零排放或碳中和對達成《巴黎協定》目标的重要性。

對于煤電問題，各國在宣言中承諾将在今年底停止為海外的建立燃煤發電項目提供公共資金，同時将“盡快逐漸停止”對國内建立燃煤發電項目的公共投資。

圍繞停止為海外建立煤電項目出資，G7成員國在今年6月的峰會上已經做出了相關承諾，中國也在9月的聯合國大會上宣布不再建立海外煤電項目。

在逐漸停止對國内建立煤電項目出資上，宣言的草稿将時限定在了2030年代。但綠色能源轉型無法一蹴而就，目前全球多國都出現了煤炭緊缺，宣言最終版中也删除了2030年代的時間限制。

在整個化石燃料領域，各國承諾将加大力度，在“中期内”逐漸停止對化石燃料的無效率、鼓勵浪費性消費的補貼。

宣言還指出甲烷排放是造成氣候變化的主要原因之一，認可減少甲烷排放是控制氣候變化“最快速、最可行、成本效益最高”的方法之一。

根據媒體此前曝光的宣言草稿，各國承諾将努力“大幅減少”甲烷排放；但宣言最終版中沒有出現相關承諾。

2009年的哥本哈根氣候大會上，發達國家承諾到2020年每年為開發中國家提供1000億美元，以協助各國應對氣候變化。這也是說服部分開發中國家同意簽署《巴黎協定》的關鍵籌碼之一。

但加拿大和德國本月釋出的報告顯示，發達國家沒有兌現1000億美元的承諾，各國還需要在未來五年加大投入。在此次G20羅馬峰會宣言中，各國重申将兌現1000億美元的承諾，并呼籲國際貨币基金組織建立“複原力和可持續性信托”為低收入國家提供長期融資。

經濟合作組織（OECD）的估算顯示，2016年，發達國家僅提供了585億美元；2019年為796億美元，預計2023年才能達到承諾的1000億美元。

<h3>全球企業稅、新冠疫苗</h3>

除氣候問題外，G20羅馬峰會還确認支援對大型跨國企業征收最低15%企業稅，并呼籲相關政策在2023年得以落實。

今年7月的G20财長和央行行長會議已經對最低15%企業稅表示支援，以緩解跨國企業避稅問題，此次 羅馬峰會則是各國上司人對該方案的官方認可。

據OECD估算，15%最低企業稅每年能為全球帶來1500億美元稅收。

在新冠疫苗問題上，宣言認可了疫苗公平的重要性，承諾将協助全球完成世界衛生組織此前推薦的全球接種目标：在今年底，全球至少40%人口接種疫苗，到2022年中達到70%。

<h3>美歐“休戰”、伊核協定</h3>

在G20羅馬峰會期間，美國與歐盟就鋼鋁關稅達成協定，暫停了自特朗普時期開始的關稅戰。

美國總統拜登與歐盟委員會主席馮德萊恩周日就此舉行新聞釋出會。拜登宣布，與歐盟達成協定後，美國将立刻取消從2018年特朗普時期對歐盟鋼鋁征收的關稅。但超過年度進口配額限制的歐盟鋼鋁産品仍需繳納關稅。

協定還規定，從歐盟進入美國的鋼材必須“完全”在歐盟境内生産。美國貿易代表戴琪稱，該協定加強了防範機制，防止來自中國和其他國家的“不公平貿易鋼鋁”進入美國市場。

2018年，特朗普動用美國《1962年貿易擴充法》第232條款，以國家安全為由對進口鋼鐵和鋁産品分别加征25%和10%的關稅。

美國取消特朗普時期的關稅後，歐盟将取消對哈雷機車、波旁威士忌等美國産品征收的報複性關稅。雙方還将暫停在世界貿易組織與第232條款有關的法律糾紛。

除了鋼鋁問題，美國也與德國、英國和法國上司人在G20期間就伊核協定舉行會談。

會後發表的聯合聲明中指出，拜登“明确承諾美國将重返伊核協定，履行協定所有條款，隻要伊朗也采取相同行動”。

上周，伊朗宣布将于本月就伊核協定與美國重新開機非直接會談。

上周五，美國對兩家伊朗企業及三名個人實施新制裁，稱相關方為伊朗伊斯蘭革命衛隊及聖城旅的無人機項目提供關鍵支援。美國指責伊朗伊斯蘭革命衛隊的無人機項目威脅地區穩定。