婁義華：特殊時期的應急處置需統一上司、協同應對

面對疫情防控，一些機關出現慌亂的情況。比如湖北紅十字會，近幾日處在輿論的風口浪尖。發放捐贈物資出現失誤，最需要的防護物資的武漢協和醫院沒發到位，不是疫情防治機關的武漢仁愛醫院反而發了物資，讓廣大媒體和人民群衆非常不滿意。在一片質疑聲中，湖北紅十字會馬上出來解釋說明，慌亂中又将日期寫錯，本是2020年1月31日，寫成了“2019年1月31日”。本就處于信任危機的紅十字會，再次讓社會感到工作能力欠缺，信任度再度下降。

湖北紅十字會暴露出來的問題，應對重大事件時，應急處置能力欠缺，平常缺乏危機感，緊迫感。其實，紅十字會就是應對各種緊急情況的部門，要随時準備着，應對各種突發事件。當危機來臨時，要緊急調整工作狀态。啟動應急預案，處理各種事情井然有序，忙碌而不忙亂。本次疫情發生以後，類似湖北紅十字會窘态百出的機關絕對不隻一家，隻是有些機關還隐藏着，還未暴露在聚光燈下，通過媒體讓全國人民檢閱罷了。

不少基層機關收到上級多個部門的防控檔案，從中央到省、市、縣每一級都有紅頭檔案下發，到各個鎮、鄉村一級，基層幹部要上報很多資料，并且上報的資料大緻相同，大量的時間就浪費在填報資料上。不少基層幹部抱怨，本來基層的防控面積就廣，住戶零散。尤其是農村，要調查登記每家每戶的情況就不太容易，要付出大量的時間和精力。這是典型的形式 主義。也違背了中辦《關于解決形式 主義突出問題為基層減負的通知》的精神，更與十九屆四中全會“推進國家治理體系和治理能力現代化”的要求背道而馳。

防控疫情，應急處理要步調一緻，協同作戰。各省各市各縣都成立了統一的“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作上司小組”，可有些地方還是以常态化的工作思維思考問題，用傳統的工作方法在開展工作，我守好我的自留地就行了，并沒有協調統一。一些職能部門隻圖自身友善，不與其他部門統一行動，不與其他部門溝通協調，簡單把任務往下推，看似積極部署，實則讓基層幹部陷入重複低效的工作中。

習近平總書記1月27日作出重要訓示強調，各級黨委要科學判斷形勢、精準把握疫情，統一上司、統一指揮、統一行動。目前，疫情防控形勢複雜嚴峻，不能各自為政。在當地黨委和政府一把手擔任組長和副組長的“防控工作上司小組”的上司下，由衛健委和應急管理部門牽頭，多部門協作成立的“抗擊新型冠狀病毒疫情指揮部”為工作統籌指揮協調，由該指揮部統一指揮、統一部署、統一協調。将疫情防控工作有條不紊地有序推進。

記者1月31日從中國科學院上海藥物所獲悉，該所和武漢病毒所聯合研究初步發現，中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒。經過幾大權威媒體的傳播，迅速傳遍大江南北。消費釋出幾分鐘後，網上藥房的雙黃連口服液、膠囊、獸用雙黃連制劑售罄。一個小時内，各大實體藥房的該藥品也被搶購一空。随後，相關醫學團隊緊急發聲，尚無有力證據證明該藥品的療效。雙黃連主要成分為金銀花、黃芩、連翹，輔料為蔗糖。目前，尚無有力證據證明它對新型冠狀病毒有療效。在《新型冠狀病毒感染肺炎診療方案（試行第四版）》中，也未對該藥進行推薦。顯然，本次消息傳播，我國的媒體也未做到多方求證，就以一個或一個機關的專家團隊釋出的言論為準，傳播消息。

面對疫情防控，資訊披露也是考驗黨委政府的應急處理能力的一個重要方面。有關專家釋出消息要謹慎，不能随意釋出消息。2003年非典時期，上海藥物所推出的“中草藥洗液潔爾陰預防非典是良方”的新聞曆曆在目，成為一大笑談。釋出防控疫情資訊，應該統一由新聞發言人來釋出，制訂“抗擊新型冠狀病毒疫情指揮部新聞法發言人制度”。

資訊披露的節奏，時間，怎樣披露，都檢驗着防控疫情的應急處置能力。處置不當，就會造成不良影響。本次疫情事件發生以後的資訊準确、有序、良性公開确實比較遲緩，當然，其中原因比較複雜，但無論怎樣，确實是太遲了。究竟是什麼原因，相信有關部門會給公衆一個答案。

現代化政務治理，一定要以事實為依據，調配好各種資訊資源，一切以人民群衆的生命财産為第一考量。相信經曆這次疫情防控的考驗以後，國家各個層面會做好總結，并且落實下去。将應急處置能力貫徹落實到每個政務環節，當突發事件來臨，我們做到從容面對，精确處置。（文/婁義華）