貧困縣“摘帽”記：從養不活到日子越來越紅火

從“一方水土養不活一方人”到“日子越過越紅火” 貧困縣“摘帽”記

“走的是富裕路，住的是磚瓦房；兩面路燈亮堂堂，路邊綠樹排成行；得病都有新農合，慢病送上小藥箱；老弱病殘五保戶，社會保障把家當……”這是内蒙古自治區烏蘭察布市察哈爾右翼後旗(以下簡稱察右後旗)群衆秧歌隊自編自演的一段唱詞，字裡行間透露出脫貧攻堅以來生活發生的巨大變化。

察右後旗地處烏蘭察布市後山地區，1986年被确定為第一批國家扶貧開發重點旗縣，也是内蒙古自治區深度貧困旗縣，農牧區危土房占比高，人居環境差，曆史欠賬多。一方水土養不活一方人，是察右後旗貧困地區的真實寫照。

如何摘掉“貧窮帽”？“以精準識别為前提，以解決住房安全為根本，以穩定群衆增收為核心，以減輕剛性負擔為底線。”察右後旗扶貧戰線的各級幹部開出了符合旗情的脫貧方子。

“搬得出、穩得住、能緻富”

“隻掏了1萬元，便住上了46平方米的新房，這是以前想也不敢想的事。”今年55歲的張錄是察右後旗土牧爾台鎮團結村的貧困戶。以前在村裡他家有3間土坯房，16畝旱坡地，年景好時，打幾百斤糧食，年景不好時，種子錢都收不回來。2018年2月，他和老伴從團結村搬進了鎮政府所在地的易地扶貧搬遷安置房，46平方米的房子帶一個小院，8萬元房款政府補貼了7萬元。

張錄告訴記者，如今自己一家人不僅搬了家，日子也越過越紅火。2017年，政府補貼1萬元讓他養了2頭肉牛，牛托養在政府和北京一家企業在鎮裡建的養牛基地，每年有3000元的分紅。2018年扶貧隊又幫扶2600元幫他建了一座大棚，蔬菜直接銷往鎮裡的水餃加工廠，銷路不發愁。

“易地扶貧搬遷，并非一搬了事。我們堅持‘以産定搬’，把貧困群衆從土地上轉移出來，變為産業職工，確定‘搬得出、穩得住、能緻富’。”内蒙古自治區總工會副主席、自治區派駐察右後旗脫貧攻堅工作總隊長姜言文說。據了解，如今，察右後旗5304戶貧困戶發展起高效種養業，4784人依托村莊保潔、進園入企、扶貧工廠中的房間等崗位，實作就近就業。

完善産業扶貧，提升“造血”功能

打赢脫貧攻堅戰，要既授人以魚，又授人以漁。察右後旗推行了貧困人口紅、黃、藍“三色卡”識别管理機制。藍卡戶采取發展産業、勞務就業等方式優先幫助緻富；黃卡戶采取政策跟蹤、持續鞏固等方式保證穩定脫貧；紅卡戶采取入股分紅、社會兜底等方式保障基本生活。

近幾年，察右後旗因地制宜制定系列産業扶貧措施，完善産業扶貧制度，提升“造血”功能，讓貧困群衆抱上“金雞”。積極培育16家龍頭企業做大做強，通過入股分紅、資産收益等方式，惠及2368戶貧困戶，戶均增收1500元。同時，圍繞馬鈴薯、生豬、肉牛等主導産業，通過生産獎補的方式，推進“菜單式”産業扶持政策，2018年發放産業補貼780萬元，把更多貧困人口穩定在産業鍊增收，覆寫貧困人口11183人。

確定貧困戶穩定脫貧長期受益

據介紹，在當地，2013年以來，内蒙古自治區、烏蘭察布市、察右後旗共組建了88個駐村工作隊，派出3636名幹部駐村入戶開展“結對”幫扶工作。選派了134名優秀幹部挂任駐村“第一書記”和村主任助理，實作貧困戶幹部包扶“全覆寫”。

旗政府辦駐村工作隊隊長、烏蘭哈達蘇木亢家村第一書記王偉偉就是其中一員。“我們發展集體經濟，帶領群衆尋富路、攀富親，確定貧困戶穩定脫貧，長期受益。”他告訴記者，在扶貧中，旗政府辦根據貧困戶發展意願，多形式、多途徑鼓勵貧困戶發展生産，戶均增收近1700元。

2018年12月下旬，察右後旗成功接受了國家脫貧驗收考核，摘了“貧窮帽”。截至2018年底，66個重點貧困村全部出列，脫貧人口6797戶14293人，未脫貧人口1089戶2262人，貧困發生率由2014年的12.6%降至1.3%。