國家重要智庫建議：将渤海海峽跨海大通道建設納入國家“十四五”規劃

中國國際經濟交流中心29日釋出了《中國智庫經濟觀察（2020）》。這部長篇年度報告建議，将渤海海峽跨海大通道建設納入國家“十四五”規劃。

報告指出，渤海海峽跨海大通道是超大規模基礎設施建設工程，關系我國社會主義現代化建設的戰略全局。過去近30年已形成大量相關研究成果，被列入多個國家級專項規劃和地方規劃。近年來，各方對該項工程已形成基本共識，認為這個大通道建設十分必要，啟動建設條件基本具備。建議将此列入國家“十四五”規劃，加快論證和建設程序。

位于遼東、山東兩大半島之間的渤海海峽，既是外海進入渤海的海上必經通道，又是我國南北陸路交通的天塹，阻斷了南北的鐵路、公路交通，制約了環渤海、東北、山東半島及東部沿海地區的經濟社會發展。近30年來，國内許多專家學者、部門和地方，對渤海海峽跨海大通道進行了深入研究，産生了一大批研究成果。研究成果中，有些得到黨中央、國務院上司的重要批示，已列入多個重要專項規劃和檔案中。

報告稱，這些研究成果的基本設想是：利用渤海海峽的有利地理條件，從山東蓬萊經長島至遼甯旅順，以海底隧道或橋隧結合的方式，建設鐵路、公路直達快捷通道，将環渤海有缺口的C形交通變成四通八達的O形交通，化天塹為通途，形成縱貫我國黑龍江到海南等11省市的東部鐵路、公路交通大動脈。

報告認為，從實施國家重大戰略、區域協調發展、建設交通強國、高水準對外開放等方面考量，渤海海峽跨海大通道具有六大功能。一是具有東北進出關第二大通道功能，是一條新增的戰略通道。二是具有東部沿海綜合運輸大通道功能，有利于促進東部地區、渤海灣兩岸區域城市群融合發展和一體化發展，形成新時代經濟社會發展新格局。三是具有遼甯、山東城際交通功能，有利于促進兩大半島互聯互通，加速渤海海峽南北區域協調發展，縮小南北差距。四是具有運輸安全和國防戰略交通通道功能，有利于加強軍民融合，保障國防安全。五是具有東北亞國際戰略通道功能，有利于促進東北亞區域經濟長遠合作發展，提高對外開放水準。六是具有重要民生功能，是滿足人民群衆日益多樣化美好生活需要的民生工程。

報告強調，渤海海峽跨海大通道的規劃和建設，具有重要的國家戰略需求。全面建設社會主義現代化強國需要重大工程項目的支撐。規劃和建設這條大通道，是中國特色社會主義道路和制度優越性的重要展現，是民族複興、國家強盛、人民幸福的迫切需要，是國家創新工程的綜合內建，是推動國家高品質協同發展的重要抓手。

從經濟發展需求看，這個項目的規劃和建設對我國實作2035年經濟發展目标具有重要推動作用。将有利于促進環渤海地區、東北和華北地區融合發展乃至全國經濟持續協調發展，加速我國區域大市場乃至全國大市場的融合，拉動和創造巨大的市場需求，在更大範圍、更多領域培育新的經濟增長點。有利于拉動國内有效需求，推動經濟持續發展。有利于構築沿海旅遊大格局。有利于促進交通強國建設，形成國内經濟良性循環發展的新格局。

報告指出，渤海海峽跨海大通道的建設，可以極大改善環渤海地區的投資環境，擴大環渤海地區的對外開放，大大加強與東北亞國家和地區的經濟合作，在使東北與大陸腹地連接配接更為緊密的同時，促進東北從“開放末梢”變為“開放前沿”，有利于推動形成陸海内外關聯、東西雙向互濟的開放新格局。此外，還有利于滿足人民群衆對美好生活多樣化的追求，有利于建設資源節約型和環境友好型社會。

釋出會由中國國際經濟交流中心和社會科學文獻出版社聯合主辦。

欄目主編：樊江洪 文字編輯：樊江洪 題圖來源：IC photo 圖檔編輯：曹立媛

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