來源：中國文化報 2021年10月29日
我國大規模的城鎮化和城市建設開啟于20世紀80年代，至今已有40多年的曆史。新中國成立以後，各個城市興建的一些酒店、商場、居民住宅等建築已逐漸陳舊、老化，随着時間推移，許多城市出現了連片的老城區，這些地方，城市基礎設施落後，道路擁擠，房屋年久失修，下水管道、天然氣管道破損，人居環境較差，急需進行全面的提升改造，以便适應人民群衆對美好生活的需要。是以，目前城市建設過程中，老城區改造已經成為一項緊迫的民生工程。
老城和新城，是對不同曆史時期、不同生産力水準和經濟條件下建造的城市不同區域的稱呼。一般而言，一個城市的新城區建成時間較短，環境優美，道路寬廣，規劃整齊，布局合理，代表着一個城市的現代化發展水準，展現着城市的新形象。一個城市的老城區往往是人口最早聚集的地區，是過去城市的商業、文化中心，是文化遺産、曆史遺迹相對比較集中的區域。過去曾經建設的商場、公園、街道、車站等遺存，留下了市民的足迹，見證了城市的發展變遷，具有文化積澱和曆史底蘊。老城區雖然建成時間較早，現在看起來有些破舊，但記錄着城市發展的曆程，承載着城市的曆史記憶，傳承着城市的文脈。是以，老城區的提升改造既要考慮基礎設施建設的現代化、城市面貌的美觀、人居環境的改善，滿足人民群衆對便捷、舒适的城市生活的需要，也要考慮城市文化的傳承，留住曆史記憶，滿足人民群衆精神生活的需要。
首先，老城區的提升改造必須高度重視文化遺産、曆史遺迹的保護。在提升改造之前，制定嚴格的保護措施，做好周密的拆遷工程規劃，避免對文化遺産、曆史遺迹造成嚴重破壞。凡是各級文物部門認定的文物，無論是古建築、古遺址、古園林還是老宅子、老院落、老商鋪，都必須嚴格按照國家的有關法律進行保護，堅決杜絕打着城市“跨越式”建設發展旗号的“實質性破壞”。有些公園、文化館、劇院雖然不是文物保護機關，但由于曆史悠久，或作用特殊，或建築風格獨特，給市民留下過深刻的記憶，也需要慎重差別對待，不必全部推倒重來。對曆史悠久的老街區進行提升改造，應盡量尊重曆史，保持原貌，在保護傳承好的基礎上，遵循“修舊如舊”的原則，進行局部的重建和修葺。盡量避免傷筋動骨、翻天覆地式的大拆大建，堅決杜絕老城改造中一味追求大手筆、現代化的“面子工程”。
其次，要把老城區的提升改造與文化遺産保護統一起來。城市與其他事物一樣，也會随着歲月的流逝慢慢變老，失去昔日的風采，也需要不斷發展創新，保持旺盛的生命力。但是，一個城市具有一個城市的風貌、氣質和精神，這些文化特質都展現在城市的建築布局、規劃設計當中，是不可輕易改變的，如果破壞、改變了，就等于割斷了城市的精神命脈，損害了城市的文化特色。老城提升改造與保護文化遺産完全可以做到相得益彰、互相輝映、互相增色。通過提升改造，既可以夯實保護城市文脈的基礎，增加更多的傳統文化元素，也可以對中華優秀傳統文化進行繼承發展，賦予其鮮明的時代特征。要把老城區改造提升同曆史遺迹保護、曆史文脈儲存統一起來，既要改善人居環境，又要留住曆史文化底蘊，讓曆史文化和現代生活融為一體。
最後，要尊重城市文化的多樣性，避免千城一面的舊城改造模式。多樣性是文化的本質特征之一，文化是國家民族的靈魂，也是城市的靈魂。文化最喜百花齊放，最忌千篇一律。城市文化要能夠展現一個城市的精神面貌和風格特色，與其他城市差別開來。城市的建築風格、色彩搭配、規劃布局等要展現别出心裁、匠心獨運的設計理念。舊城的改造雖然受原有格局的制約和影響，但是要盡可能地打造出風格和特色來。有些曆史街區古樸、自然、甯靜，有茂密的樹木、青石闆的小路、古色古香的建築，不必都改造成現代化的模樣。有些現代化的街區時尚、新穎，有衆多的酒吧和咖啡館，也不必為傳統所囿。總之，不要用一種城建風格統一所有老城區的提升改造，一個街區、一條街道，都應該有自己獨特的文化品位，皆可以承載城市的曆史記憶。
文| 李長庚 中共陝西省委黨校（陝西行政學院）教授、北京中宣文化研究院研究員