雲南省文山壯族苗族自治州文山市兩個公共租賃住房（保障性住房）項目爛尾，涉及當地4898戶居民。
4月15日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從文山市住房和城鄉建設局（以下簡稱：文山市住建局）獲悉，工程進展緩慢系代建公司施工組織、資金監管等多方面原因造成。目前，文山市住建局、财政局等部門正籌集資金3000餘萬元，專款用于項目收尾工作，確定後續收尾工程于本月底前複工建設，今年11月30日前竣工驗收。
爛尾的公租房小區。 受訪者供圖
六旬老漢苦等公租房
盼了兩年多，67歲的黃慶（化名）仍沒盼到新房。
黃慶是文山市小街鎮的一名農民。2017年底，他通過搖号，獲得了文山市“麗水湖畔”公共租賃住房（保障性住房）的居住名額。
盡管隻有一室一廚一衛、面積不到50平方米，房屋的産權也不屬于黃慶，但這套房子對打零工維持生計的黃慶來說，可以減輕一些壓力：“（這套房）一年的房租是1418塊錢，住滿5年可以買下來。”
從那時起，黃慶就在等着項目完工，搬進電梯房。讓黃慶沒想到的是，政府的保障性住房竟然爛尾了。
黃慶告訴澎湃新聞：“最開始通知的是第二年（2018年）就可以住進去，後面房子沒建好，我們住不進去，政府還給我們發了兩三千塊錢的補助。”
由于無法入住新房，黃慶在城區某小區租了個隻有10多平方米的單間作為自己的住處，房租每年2800元。黃慶說，這個價格已經夠他在“麗水湖畔”交兩年的房租，而且住的條件要比現在好很多。
黃慶說，自己年齡大了，已不合适外出務工，隻能在當地打零工，如撿一撿三七。“撿三七的話，工資是10塊錢/小時。”
有時，黃慶會坐車經過“麗水湖畔”，看到主體基本完工卻遲遲住不進去的新房，黃慶的心裡很不是滋味。
代建開發商資金鍊斷裂，工程爛尾
保障性住房為何會爛尾？
澎湃新聞獲悉，“麗水湖畔”保障性住房項目由文山市住建局委托文山市金昆房地産開發經營有限公司（以下簡稱：金昆公司）代建。
據金昆公司相關負責人介紹，2013年7月，該公司與文山市住建局簽訂《委托代建合同》，代建2000餘套保障性住房，總建築面積11.9萬平方米，工期自2013年8月至2015年7月25日。此前，該公司還代建了“櫻花山谷”保障性住房，兩個項目共計代建保障房4898套。經過公開招标，雲南盛博建築有限公司（以下簡稱：盛博公司）成為中标施工機關。
前述負責人表示，根據文山市的要求，該公司按時完成了“三通一平”及土石方等一系列的配套工程。此後，保障房主體工程進入施工。不過，由于文山市住建局一直未通知審計部門跟蹤工程審計，也未按規定支付該公司配套工程進度款，導緻該公司資金鍊斷裂，保障房項目爛尾。為此，該公司曾多次向相關部門打報告。
2017年11月，文山市住建局書面回複金昆公司稱，“麗水湖畔”、“櫻花山谷”保障房目前正在進行室内外裝飾及室外工程中，屬在建工程，項目尚未竣工，無相關驗收合格資料及程式。根據審計相關規定，項目需竣工後才能進入審計結算程式。是以，金昆公司需督促盛博公司盡快完成項目的收尾工作，以便項目進入審計決算。
次月，金昆公司寫信向雲南省政協反映情況。2018年2月，文山州政府作出的《情況報告》，對兩個保障房項目的狀況和下步打算作出詳細回複。
《情況報告》稱，在（“麗水湖畔”和“櫻花山谷”）項目建設中，由于金昆公司管理不夠規範，出現資金鍊斷裂，導緻項目于2015年2月停工，項目決算資料送審計部門進行了初審。通過多方協調，項目于2016年3月複工。為確定項目資金專款專用，保證項目建設按計劃推進，文山市不再通過金昆公司支付工程款，而是将工程款直接支付給盛博公司。
《情況報告》載稱，截至2017年12月26日，文山市共支付兩個保障房項目工程款5.7056億元，占總投資計劃的99.64%。其中，支付金昆公司2.98308億元，支付盛博公司2.72252億元。
《情況報告》顯示，金昆公司所述攔标價外配套工程總投資2.19億元，資料與實際不符。由于文山市撥付項目資金已占總投資計劃的99.64%，按照國家有關規定，文山市不能再撥付工程建設款。金昆公司未将文山市之前撥付的1.55852億元工程款支付給施工機關（注：即盛博公司），緻使兩個保障房項目難以按計劃建設，影響了項目竣工驗收。為確定兩個保障房項目順利竣工，目前還需支付施工機關工程款3600萬元。
針對下一步打算，《情況報告》載明，為了進一步确認文山市與金昆公司之間的債權債務情況，保障雙方的合法權益，維護社會穩定，文山市多次與金昆公司核算，目前正在采取協商等有效方式，争取盡快清算、核定工程建設資金，進一步明晰資金支付、使用情況，妥善處理好“麗水湖畔”和“櫻花山谷”保障房項目建設後續問題。
金昆公司相關負責人表示，《情況報告》将保障房項目攔标價内和攔标價外工程量和付款情況混為一談，并未從根本上解決該公司資金困難等問題。時至今日，“麗水湖畔”和“櫻花山谷”兩個保障房項目仍無法複工。
政府籌集資金，確定月底前複工
4月15日，文山市住建局通過文山市委宣傳部給澎湃新聞發來書面回複。
回複稱，“麗水湖畔”和“櫻花山谷”兩個保障房項目分别對應的名稱為“利民家園”和“馨民家園”。2017年12月，文山市住建局組織對4898套公租房進行預配置設定，但未與市民簽訂公租房租住合同。由于金昆公司施工組織、資金監管等多方面原因緻使工程進展緩慢，導緻兩個項目不能在原計劃時間（2018年9月）竣工和傳遞使用。
回複稱，目前，“利民家園”和“馨民家園”均已完成了總工程量（含“三通一平”及基礎設施配套）的95%以上，現正在進行室内外裝飾裝修及項目配套基礎設施建設收尾工作。
回複稱，文山市委、市政府高度重視項目建設有關工作。3月26日，市政府分管上司專題組織對兩項目收尾工程及缺口資金有關事宜作了安排。目前，在文山市級财政十分困難的情況下，文山市住建局、财政局等部門正在籌集資金3000餘萬元，專款用于兩個項目收尾工作，并專人監督，按照工程進度支付收尾工程款。同時，抽調文山市住建局、發改局、财政局等部門負責人組成專班，采取倒排工期到天、專人負責跟進，督促後續收尾工程複工建設，確定後續收尾工程于2020年4月底前複工建設，于2020年11月30日前達到竣工驗收并傳遞使用。