保加利亞告别煤炭不容易

一直以來，歐盟在應對氣候變化問題上展現出引領全球的姿态。作為歐盟成員國，保加利亞必須遵守歐盟能源戰略的總體規劃。不過，由于嚴重依賴燃煤發電，布魯塞爾迫切要求關停火力發電廠的指令，可能會使保加利亞陷入深度“能源貧困”。是以，保加利亞官方的态度十分謹慎，遲遲下不了決心。直到近日，為了争取歐盟撥付疫後複蘇資金，保加利亞看守政府才不得不在正式送出給歐盟委員會的經濟複蘇方案中，作出了到2038年至2040年關閉國内煤電廠的承諾。

保加利亞的猶豫是有苦衷的。其國内的能源結構決定了“棄煤”不可能一蹴而就。保加利亞近40%的電力來自火力發電，這部分能源供應缺口短時間内很難通過其他途徑補充。是以，電價的大幅上升基本上是必然結果。作為歐盟經濟最不發達的成員國之一，保加利亞群眾的生活負擔将雪上加霜，制造業企業也将因成本上升導緻競争力下滑。另外，保加利亞的燃煤電廠此前為了降低環境污染和提升發電效率，斥巨資引入脫硫工藝技術和修複動力裝置，如果被迫關閉，那麼前期的相關投入就構成了直接的經濟損失。

政治“真空期”内政治人物無法果斷作出重大決策。保加利亞政局自去年夏天以來持續動蕩，政壇日益呈現碎片化态勢，今年已經舉行過的兩次全國大選都未能産生内閣。保加利亞國内有超過10萬人從事煤炭相關行業，在歐盟委員會的壓力面前，各黨派必須據理力争，表現出對群眾的忠誠和關切。日前，面對前來督促落實“歐洲綠色協定”的歐盟委員會執行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯，保加利亞看守内閣總理亞涅夫毫不退讓地強調，“我們支援綠色轉型，但同時必須保護我們的企業。我們必須采取措施，保護我們的核心産業和勞工們，確定我國的經濟和社會穩定”。

歐盟機構強推綠色轉型的态度也令保加利亞各界頗有微詞。歐盟各成員國能源結構迥異，能源轉型方案也不同，加之近期能源價格上漲，各國分歧顯現，但歐盟對此似乎不以為意。保加利亞能源專家鮑裡斯拉夫撰文稱，盡管經濟危機仍在肆虐，全球能源市場不斷波動，歐洲能源危機愈演愈烈，但歐盟機構的官僚精英們絲毫無動于衷，“歐洲綠色協定”仍在全面展開，這讓保加利亞群眾感到不可思議。

事實上，歐盟成員國中像保加利亞一樣對綠色轉型持保留态度的不在少數。在近日舉行的歐盟峰會上，匈牙利、波蘭、馬耳他、斯洛伐克等國希望歐盟放緩能源轉型的程序。匈牙利總理歐爾班公開指責說，歐盟應對氣候變化政策是“烏托邦幻想”，隻會提高能源價格并摧毀中産階級。波蘭、捷克和西班牙還要求歐盟限制碳排放交易市場中的投機行為，認為是投機行為将碳排放價格推到了曆史高位。

看來，在推動疫後綠色複蘇過程中，如何平衡不同能源結構、産業結構的國家利益，兼顧短期經濟需求和長期結構性改革，将是歐盟下一步需要深入思考的新命題。

作者：蔡淳

來源： 經濟日報