說起北部灣漁場，老一輩的人肯定都耳熟能詳。和舟山漁場一樣，北部灣漁場也屬于中國傳統的“四大漁場”。根據上世紀80年代以來的資源調查推算，北部灣内有90~100萬噸左右的海鮮可供捕撈，每年可以輸出30萬噸以上的優質海産品，是名副其實的“國民魚塘”。
北部灣區位圖
從地理位置來看，北部灣北臨廣西，東部是廣東的雷州半島，東南與海南相接，西部則是越南，是一個半封閉性的淺水海灣。據資料記載，北部灣出産900多種魚類和200多種蝦類，其中就有不少亞熱帶及熱帶的高檔經濟海産，比如藍圓鲹、海鳗、馬鲛、鲷魚、長毛明對蝦、斑節對蝦等等。
藍圓鰺
北部灣的漁業資源極為豐富，先後孕育了10多個重要的經濟漁場，而且海底地貌非常平坦，一年四季都适宜生産性捕撈，尤其适合開展拖網作業。然而和舟山漁場一樣，目前的北部灣漁場也陷入了“無魚可捕”的尴尬局面，很多傳統漁民紛紛轉業，告别了這個輝煌了40多年的“黃金漁場”。
在上世紀六七十年代，北部灣的漁業資源還非常穩定，但是長期的過度捕撈很快就使漁業資源走向了衰退。調查顯示，從60年代到90年代的30年間，北部灣海域底拖網的漁獲密度下降了70%以上。曾經的優勢物種，比如紅笛鲷、黑印真鲨、長棘銀鲈的資源儲量已經嚴重衰退，甚至到了不可逆轉的地步。
進入新世紀以來，在北部灣出産的海水魚個頭普遍偏小，經濟價值也是以變低。漁獲物的低齡化、小型化已經成為一種常态，這也是漁業資源衰退的直接反映。
2015年北部灣北部海區的真鲷捕撈量超過了400多噸，過度捕撈現象依然嚴峻
衆所周知，海裡的魚并不是取之不盡、用之不竭的，隻有适當的開發才能獲得長期的經濟效益。國内的漁業專家曾經估算，北部灣地區最适宜的捕撈強度為60萬千瓦（對機動漁船而言），超過了這一标準就屬于過度開發。
然而截止到2017年，北部灣地區（廣東 、廣西、海南三省）的機動漁船已經達到了9.6萬艘，總功率更是達到了驚人的416萬千瓦，幾乎達到了标準強度的7倍。更可悲的是，這種超負荷的漁業開發已經持續了30多年，在這種背景下，北部灣漁場走向沒落也就成為了一種必然。
為了恢複北部灣的漁業資源，當地漁業部門出台了很多政策，比如劃定底拖網的禁漁區、設定幼魚幼蝦的保護區、在資源修複區開展大規模的增殖放流活動等等。在1999年，我國還實行了南海伏季休漁制度，這些措施在一定程度上緩解了漁業資源衰退的進度。
另一方面，為了減少漁民帶來的捕撈壓力，我國從2002年開始對海洋捕撈漁船進行管控，積極引導漁民轉産轉業，每年相關的補貼就發放了2.7億元。
部分漁民被集體勸退已成定局
即便如此，北部灣的漁業資源和上世紀70年代相比還是差了很遠。國内有專家指出，北部灣的漁業資源遲遲不見恢複，這和南海周邊國家的“自由開發”有很大關系。
《聯合國海洋法公約》明确提出：世界各國對其200海裡内的漁業資源擁有優先開發的權利。按照這一标準，中國和越南都有權對北部灣進行開發——事實上，中越兩國的漁民也正是這樣做的。
曆史上，中越兩國的漁民一直在北部灣海域共同作業，兩國的漁民也經常跑到對方的漁場開展捕撈活動，雙方的水産貿易聯系也相當密切。然而，這種合作一般都停留在共享“漁業蛋糕”這件事情上，而在資源修複的問題上，兩國遲遲無法達到共識，這也給北部灣的資源養護帶來了巨大的阻礙。
2006年，海南邊防總隊驅逐非法捕撈的越南”三無“漁船
除了“合作”，雙方也爆發過不少摩擦和沖突。之前有媒體傳出，中國漁民曾在北部灣正常作業，但卻遭到了越南武裝部隊的襲擊和扣押。與此類似的漁業沖突還有不少，這一切都使得北部灣的管理成為了一個難題。如何合理、公平的開發北部灣，自然也就成為了中越兩國之間無法回避的現實問題。
關于北部灣的劃界問題，最早可以追溯到上世紀70年代。在此之後，中越兩國又經曆了3個階段的談判，前後跨越了27年。終于在2000年，兩國正式簽署了北部灣劃界協定，公平地解決了漁業争端問題。
中越兩國漁船分布圖（2021年2月）
北部灣的劃界雖然解決了一些曆史遺留問題，但也使我國北部灣的漁民失去了50%以上的作業水域。值得欣慰的是，中越兩國根據北部灣的漁業資源特征，協商設立了一個面積為3.3萬平方公裡的“跨界共同漁區”——在這一區域内，兩國的漁民可以互相監督、共同作業，同時也保證區域内漁業資源的良性發展。
然而從目前的發展形勢來看，北部灣的“出路”已經不在于傳統的漁業捕撈，這一點是毋庸置疑的。作為一個半開放性的海灣，北部灣和外界水體的交換較少，出産的海水魚也基本上是北部灣所特有的，并且大多數魚類隻在灣内洄遊繁殖——這也就意味着，一旦漁業資源遭到破壞，就再也無法從其他海域中得到補償。
陷入困境的北部灣漁民
是以，即便中越兩國能夠聯合起來開展資源恢複計劃，也需要很長一段時間才能看到效果。更何況，越南目前位于東盟國家的第三陣營，經濟發達水準還不及我國的海南和廣西，是以越南的漁業部門在北部灣開展增殖放流活動的“覺悟”并不高。
既然不能指望越南，那麼北部灣的未來又将何去何從呢？其實，北部灣的發展方向有很多，其中很重要的一點就是發展休閑漁業。
首先從地理位置上來看，北部灣位于西南、華南以及東盟經濟圈的結合區域，是我國面向東盟的前沿陣地，同時也是西南地區最便捷的出海通道，是以客流量并不是問題。
其次，北部灣地區的氣候條件宜人，非常适合休閑度假、旅遊觀光。這裡年平均氣溫在22℃左右，琳琅滿目的海産品也可以進一步刺激遊客對高檔海鮮的消費。
北部灣碼頭邊的海鮮市場
更值得一提的是，北部灣近岸還有着獨特而悠久的漁業文化，各地的漁村、漁港都保留着獨具一格的漁業文化遺産，比如婚俗文化、節俗文化等等。此外，漁船服飾、漁事漁會、漁諺漁歌也是另一筆隐藏的财産，利用這些特色“漁文化”發展“漁家樂”大有可為。
在中國近海漁業資源日益衰退的大背景下，如果不采取像長江流域那樣長期的禁漁制度，近海的漁業資源很難有根本性的恢複。在這種背景下，适當開發休閑漁業、增加漁民的收入或許是一條切實可行的出路。
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