江蘇省宜興市張渚鎮人大在建立“人大代表之家”的基礎上，又陸續建立“人大代表聯絡站”“人大代表工作室”，搭建了聯系人大代表、聯系選民平台，拓寬了人大代表的履職空間。宜興市人大常委會組織全市鎮街人大幹部就張渚鎮“家、站、室”建設進行觀摩，成為全市人大履職平台規範化建設的示範點。
以創新思維管好“家、站、室”
從鄉鎮人大工作的實踐來看，硬體建設設施齊全是建成人大代表之“家、站、室”的首要工作。
以創新思維順應時代發展要求。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。堅持和完善人民代表大會制度，做好新時代人大工作和代表工作有着重要的意義。人大代表履職平台建設契合人大工作創新發展的時代要求，充分利用新時代大資料的優勢，提升代表活動的透明度和準确性。
以創新思維暢通聯系管道。人大代表之“家、站、室”，是人大代表密切聯系人民群衆的重要管道，是閉會期間發揮代表作用的有效平台。積極探索人大代表之“家、站、室”聯系選民的新方法，建立人大代表與選民之間的網格化溝通平台，暢通人大代表聽取民聲的管道，不僅可以豐富基層民主形式，還可以促進人大代表更好地履行職責，更好地踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的諾言。
以創新思維加強改進工作。人大代表之“家、站、室”建設是新時代加強和改進人大工作和代表工作的重要舉措，也是落實黨中央關于加強縣鄉人大工作和建設要求的有效抓手，探索建立代表工作的閉環管理機制，在人大代表之“家、站、室”定期展示人大代表的履職情況，回報群衆呼聲的落實情況，說明政府承辦代表建議情況等，通過閉環管理機制，既讓群衆知道人大代表做了哪些工作、工作成效如何，也讓人大代表在展示履職成果中擁有成就感，激發人大代表“争當表率、争做示範、走在前列”的責任與擔當。
以精心布局實作“三個覆寫”
建立全覆寫。堅持“因地制宜、科學設定、友善活動”的原則，高标準、規範化建設。在鎮人大建設“人大代表之家”，在 5個社群居委、13個行政村建設“人大代表聯絡站”，在 5個代表小組建設“人大代表工作室”，實作了鎮、村、居委、選區的全覆寫。因地制宜設立人大代表活動的固定場所，各有分工，各有側重，各有特色，建構起更緊密快捷的民意接收“網”。
覆寫人大代表。代表進“家、站、室”堅持就近友善的原則，無錫市一級的人大代表就近參加機關所在地的“家、站、室”接待群衆活動；宜興市一級的人大代表按照“雙聯活動”安排參加“家、站、室”接待群衆活動；鎮一級的人大代表按小組集中參加“家、站、室”的接待群衆活動；鎮“人大代表之家”按照接待日的安排接待人大代表。讓各級人大代表“組隊”參與活動，不僅實作了人大代表進“家”到“站”入“室”的全覆寫，還實作了人大代表接受民情、建言獻策、解決問題實打實的全覆寫。
覆寫選民群衆。考慮到友善群衆，建立的觸角不斷延伸，在村、社群居委會或選區實作代表履職平台建立的全覆寫，選民群衆随時可到就近的“聯絡站”反映訴求、提出意見。鎮“人大代表之家”也會随時接待選民群衆，聽取意見，幫助反映情況，敦促解決問題。“家、站、室”成為人大聯系代表、代表聯系選民的“連心橋”。
以提高标準做到“六個規範”
規範硬體标準。“家、站、室”場所的設立因地制宜，實用管用，鎮“人大代表之家”設在鎮政府大院底樓，便于接待；“人大代表聯絡站”設在村和社群居委；省莊等“人大代表工作室”設在相對中心地段，做到友善接待群衆、友善聯系選民。做到七個有：有活動場所、有配套設施、有統一名稱、有統一辨別、有環境布置、有報刊雜志、有人員管理。
規範制度建設。從“人大代表之家”到“人大代表聯絡站”“人大代表工作室”，分别建有一整套的工作制度，如《人大代表之家工作制度》《人大代表聯絡站工作制度》《人大代表工作室制度》《人大代表接待選民制度》《人大代表向選民述職制度》《代表建議辦理制度》等 15項制度，以統一版式、材質規格、圖文并茂上牆展示，以制度化保障人大代表之“家、站、室”活動的常态化。在完善制度的同時公開人大代表基本情況、聯系方式，讓選民能夠時時聯系代表，代表能夠時時服務選民。
規範活動内容。利用人大代表之“家、站、室”的載體組織内容豐富、形式靈活、講究實效的活動，一般每月接待或走訪選民不低于 1次，每年組織代表學習不低于 2次，每年代表集體活動不低于 4次。重點内容和形式是：學習黨的方針政策、時事政治、法律法規、人大知識，使之成為人大代表積蓄履職能量的“充電樁”。通過征叢集衆意見建議，集中群衆智慧，成為推動黨委決策部署貫徹落實和政府重點工作順利實施的“助推器”。圍繞人民群衆關注的熱點難點問題，組織代表視察調研、執法檢查、民主評議，成為人大開展“靶向”監督的“瞄準器”。
規範建議督辦。對涉及經濟社會發展、群衆生産生活等方面的重大事項以及對市駐鎮部門、鎮機關部門和村、居委會、機關工作的意見，及時進行梳理歸納，以代表建議、批評和意見的形式提出，按照“分級受理、歸口交辦、跟蹤督辦、及時回報”的工作步驟進行處理。對“微民意”或當面答複，或解釋說明，或與相關部門電話聯系、直面溝通等方式為其解難釋疑，給群衆一個滿意的答複。
規範台賬資料。規範化、标準化建立台賬管理有“五簿、五冊、一檔案”。“五簿”即《人大代表活動考勤登記簿》《人大代表接待選民登記簿》《人大接待代表登記簿》《人大代表述職登記簿》《選民反映情況和代表建議、批評和意見登記簿》；“五冊”即《三級人大代表花名冊》《人大主席團花名冊》《人大代表主席團成員聯系人大代表花名冊》《人大代表聯系選民花名冊》《人大代表活動影像資料冊》。“一檔”即《人大代表履職檔案》。在規範資料台賬時，既對文字資料進行收集整理，也對圖檔、音視訊資料進行收集整理，進而形成完備整套的台賬檔案，實施痕迹管理。此外，根據市人大常委會的要求，制作代表活動專題，在人代會期間展示。
規範服務管理。明确人大主席為“人大代表之家”的總召集人，由人大辦公室的同志具體負責日常工作。“人大代表聯絡站”由所在村的作為人大代表的村委會主任或標明一名人大代表為召集人，所在社群居委會的作為人大代表的居委主任或標明一名人大代表為召集人。“人大代表工作室”由各代表小組組長為召集人，組織召集開展活動。家、站、室”均有人員負責日常的服務管理。每次代表活動前，召集人将活動的具體時間、地點、内容、方式、人員等事先通知所有代表或選民代表，保證參與率。鎮人大對“家、站、室”工作進行指導，适時組織檢查督查，保證活動的正常化。落實人大活動經費和代表活動經費，列入鎮财政的年度預算，保障活動的正常開展。
以注重實效強化“三個提升”
強化活動效果的提升。堅持“四圍繞四注重”，“四圍繞”即圍繞黨委中心大局、圍繞人大工作重點、圍繞政府工作重心、圍繞民生民意熱點。“四注重”即注重切合黨委政府工作節拍、注重助推經濟社會高品質發展、注重促進民生改善、注重維護社會穩定。在建家、管家、用家中充分發揮人大優勢，凝聚人大代表和人民群衆的智慧和力量，極力助推“三路一水一區”（宜長高速、S360省道、善龍路旅遊幹線、桃花水庫、國際旅遊度假區）重大建設工程、鄉村振興、美麗鄉村示範帶建設、秀美庭院建立、疫情防控、掃黑除惡、安全生産等工作取得成效。
強化代表作用的提升。人大代表之“家、站、室”突出了學習、聯系、監督等功能，以接待日的形式，加強面對面聯系；以向選民述職為契機，加強面對面監督；以代表建議辦理為切入點，加強面對面溝通，實實在在地回應群衆訴求，真真切切地解決群衆難題。自“家、站、室”建立以來，共解決了 100多件群衆建議意見，讓人大代表作用得到有效發揮，讓人民群衆的“盼望”成為“希望”。
強化人大工作的提升。“家、站、室”的規範化建設和常态化利用，拓寬了人大工作路徑，延伸了為民履職觸角，提高了人大履職水準。通過與人大代表和選民經常性的、面對面的聯系互動，及時掌握社情民意，有利于調整人大工作的方向和重點，進而提高人大工作和代表工作的針對性。通過充實“家、站、室”的内涵，使活動内容更加充實，活動形式更加豐富，活動成效更加顯現，使“小空間”成就“大民意”，激發了人大工作和人大代表的履職活力。
來源：人民代表報
編輯：劉晶
稽核：郭翼