2021年9月22日，上外中東研究所範鴻達教授在《聯合早報》發表評論文章《伊朗與阿富汗塔利班的關系》(見《聯合早報》2021年9月22日第19版），全文如下：
伊朗與阿富汗塔利班的關系
圖檔來源：Getty Images
今年8月中旬阿富汗政治巨變以來，伊朗對塔利班态度和伊朗—阿富汗關系引起多方特别關注。
考慮到伊朗和阿富汗相當密切的曆史和語言文化聯系、1998年伊朗與阿富汗塔利班政權曾經在軍事上劍拔弩張，以及被美國和以色列、沙特阿拉伯等國視為咄咄逼人的伊朗地區政策等狀況，伊朗與塔利班及其主導的阿富汗的關系确實值得讨論。
伊朗和塔利班到底是什麼樣的關系？簡而言之，是在不同時期差别非常大的關系。
20世紀90年代，以較為極端的遜尼派思想為指導的塔利班興起，這對以什葉派思想為指導的伊朗伊斯蘭共和國，形成一定的意識形态挑戰。在1996年第一次主政阿富汗前，塔利班還擊敗了伊朗支援的阿富汗政治勢力。
1998年與塔利班有密切聯系的巴基斯坦勢力，在阿富汗殺害了包括九名外交官和一名記者在内的11名伊朗人，伊朗是以在兩國邊境布下重兵，戰争一觸即發。這些因素令伊朗對當時的塔利班沒有好感。
這一時期伊朗對塔利班的态度，和伊美關系的進展也密切相關。在總統哈塔米第一任期（1997年至2001年），美國伊朗關系呈現緩和之勢，再加上與塔利班政權既存的糟糕關系，在2001年阿富汗戰争及其後的聯合國關于阿富汗問題的談判中，伊朗都站在了塔利班的對立面。這一時期伊朗拒絕和塔利班往來，與美國一起反對塔利班。
不過，美伊關系的緩和沒能持久。2002年美國總統小布什在國情咨文中把伊朗、北韓和伊拉克并稱為“邪惡軸心”。在2003年推翻伊拉克薩達姆政權後，美國更是高估了自己影響中東地區事态發展的能力，對伊朗的态度繼續趨向強硬。伊拉克戰争後美國将對伊朗開戰的消息持續不斷。在奧巴馬時期，美國與塔利班開始接觸，伊朗感覺越來越有必要與塔利班建立聯系。
從2007年開始，美國就不斷有報道稱，伊朗向阿富汗的“叛亂分子”提供武器。特别是在2015年恐怖組織伊斯蘭國在阿富汗的分支“呼羅珊省伊斯蘭國”（ISIS-K）建立後，伊朗非常擔心恐怖勢力向本國滲透。伊朗當時在叙利亞和伊拉克與伊國組織奮戰，非常擔心孱弱的阿富汗政府對ISIS-K打擊不力，于是加大了與塔利班的接觸力度。
有報告稱，2018年5月塔利班對靠近伊朗邊境的城市法拉發動了襲擊，當時阿富汗政府官員指控伊朗直接資助和裝備了法拉的塔利班。
域外國家軍隊撤離中東地區，是伊朗外交的一個長期訴求。2020年塔利班與特朗普政府談判，達成美軍在2021年完成從阿富汗撤離協定，這契合伊朗的地區政策目标。
美軍完全撤離預示着塔利班将再度主掌國家大權，是以伊朗與塔利班加強了互動，最明顯的表現是2021年7月上旬，伊朗邀請塔利班代表團到德黑蘭，進行為期兩天的對話會，并達成六點共識。據伊朗媒體介紹，8月份塔利班再度掌控喀布爾後，伊朗官方曾呼籲媒體不要對塔利班進行負面描述和報道。
塔利班再度組建政府已成定局。伊朗顯然必須認真和審慎面對美軍撤出後的鄰國阿富汗。兩國可以合作的空間也不少。
不管是伊朗伊斯蘭共和國還是塔利班，與2001年前相比已有很大的不同。比如那時伊朗還沒遭受當下這般嚴厲的國際制裁，那時塔利班還沒嘗到被美國上司的聯軍趕下台的苦澀。過去20年的經曆，會讓伊朗和塔利班在對美國的看法上産生一些共鳴。
塔利班曾經與一些恐怖勢力有牽連，再加上它在第一次執政時推出的某些飽受诟病的政策，使得它也被一些國家視為恐怖組織。
如今塔利班再次成為國家上司者，而且面對的是一個有20多個恐怖組織存在、恐怖勢力日趨活躍的國家。8月26日，ISIS-K在喀布爾機場制造的恐怖襲擊表明，反恐顯然已成為塔利班的緊迫任務。
與阿富汗接壤的錫斯坦和俾路支斯坦省，本來就是恐怖活動相對較多的不安全之地。在目前這種情況下，伊朗和塔利班在反恐方面會有合作空間。
聯合國難民署的資料顯示，截至2020年10月，伊朗有78萬阿富汗難民。聯合國機構估計，有200萬無證阿富汗人和60萬阿富汗護照持有人生活在伊朗。其實，早在2015年伊朗内務部長就說，伊朗可能有250萬阿富汗人。不管是德黑蘭還是喀布爾，都無法忽視如此龐大數量的阿富汗人的存在。這可能會成為伊朗與阿富汗合作的重要議題。
經貿和資源合作仍會是伊朗和阿富汗合作的主題之一。基本可以确定的是，伊朗會繼續向阿富汗提供石油等能源，伊朗也需要阿富汗的水源。伊朗也會關注阿富汗的重建，并積極參與其中。作為西亞地區的生産和制造大國，伊朗會在今後的阿富汗努力找尋更大的商品市場。
1979年，伊朗建立了什葉派伊斯蘭色彩鮮明的伊斯蘭共和國，當下塔利班即将組建遜尼派伊斯蘭色彩鮮明的新政權。有觀點認為，伊斯蘭的共性将是今後伊朗與阿富汗合作的積極因素；也有觀點認為，什葉派和遜尼派的分歧将增加兩國對抗的可能性。
其實，經過40多年步履艱難的發展，伊朗和伊朗人民已經知道什麼樣的發展道路是不合适的。經曆1996年至2001年的慘淡執政和過去20年的起伏後，塔利班也基本知道未來不能再走什麼路。一言以蔽之，在觀察伊斯蘭世界國家間關系時，已經不能再過度強調宗教的實際影響了。
來源：聯合早報
本文觀點僅為作者或被訪者個人觀點，不代表上外中東研究所和本微信訂閱号立場。
本訂閱号關注中東研究的重大理論與現實問題，釋出上海外國語大學中東研究所的學術資訊。