來源：法治日報
地圖集
一些私立幼稚園司機對粗暴的管理者和監護人在責任感上冷漠地篩選
為什麼"校車殺人"的悲劇頻頻上演
"校車殺人"的悲劇反映了家庭與學校之間資訊溝通不暢的問題，家長可能出于對校車安全和公園管理的信任，不知道孩子長達數小時的"管理不善"
為防止悲劇發生，要喚醒幼兒管理者的責任感，加強"學生安全高于一切"等程式實施的跟進和問責，同時強化"學生安全高于一切"的理念和"計生人數"、"人員交接"等程式的實施。
8月31日，公安部新聞發言人張明透露，公安部交通管理局部署各地，對校車交通違法行為采取專項整治措施，加強道路執法檢查，嚴查嚴查嚴懲校車和運輸學生車輛超載、超速、違法改裝， 不按審計線等違法行為。
這一特殊整改行動的背景，離不開近期頻頻發生的"校車殺人"事件。
8月7日，河南省玉川縣警察局通知，8月6日上午8.m，河南省陸川縣關鎮某臨時兒童保育中心法人蔣某将兩歲男童留在車内，同時将三名兒童送往照護中心。當天中午17點左右.m，他被發現死在車裡。
7月14日，廣東省湛江市随西縣一所幼稚園的5歲男童傳回幼稚園時被留在校車上。這名男孩在陽光普照的校車被曬得一身溫暖後死于嚴重脫水。
加強校車安全管理，保障校車學生安全，是全社會的共識。早在2012年4月，國務院就印發了《校車安全管理實施條例》，明确規定乘車人員應當計算車上學生人數，核實下車學生人數，确認車上所有學生在我下車前都已下車。
然而，"校車殺人"的悲劇依然頻發。這背後是什麼？校車安全現狀如何？《法治日報》的一名記者最近對此進行了調查。
這名幼兒在被鎖在校車上後死亡
悲劇經常發生，值得反思
金柴，5歲，已經在湛江市綏溪縣、邊湛鎮新廟幼稚園兩年了，每天早上乘校車接送，晚上再送到村口。
7月14日7時30分，金柴的母親照常把孩子和金柴這五六名村裡的學生一起送上了幼稚園的校車。廣東夏天很熱，金柴的父親陳鵬記得，那天是晴天。
當天17點左右，金柴媽媽放學後正要去村門口接孩子，接到幼稚園老師的電話，說金柴在午休時突然震驚，被幼稚園校車送到縣人民醫院。到達醫院後，醫生告訴金柴，他被送去時沒有生命體征。
悲痛欲絕，陳鵬立即報警。最後，陳鵬從警方那裡得知了金柴的死因。
事發當天上午8點左右，校車到達幼稚園，但下車時，金柴跟不上隊伍，車師把其他學生從校車上帶走，沒有注意到金柴，也沒有進行點名檢查。校車随後停在幼稚園對面的空地上，司機下車時沒有注意到無人照顧的金柴。
在這家幼稚園的外牆上，還有一個"校車安全管理方案"，明确要求老師在後續過程中，必須檢查校車清單，确認孩子上下車，在下車前，必須檢查整輛車，確定沒有幼兒留在車内。
"這不是一場意外，而是人類的疏忽導緻了孩子的死亡。陳鵬已經放不下這一切。
金柴之死并非孤例。《法治日報》記者梳理發現，已有多名兒童被鎖在校車或私家車中死亡。
缺少非法修改保護
司機篩選了隐藏的貓。
"校車殺人"頻頻，背後的原因是什麼？《法治日報》記者最近通路發現，這與許多因素有關。
在一些民營幼稚園，《法治日報》記者看到，校車接送孩子是中型貨車改造，車内衛生狀況令人擔憂，環境淩亂，擺放了一個小闆凳。據學生家長介紹，這樣的校車沒有超載，但安全措施令人擔憂。
"車裡沒有安全帶等防護裝置，上次我的孩子在司機刹車時從椅子上滑下來時，我很幸運沒有受傷。一位姓劉的學生的家長說。
甚至還有個别的私立幼稚園負責接送學生，是園長的遠房親戚，在進入這個行業之前沒有經過專業教育訓練和檢查。
對此，一位不願透露姓名的幼稚園後勤人員透露："其實，讓親戚接送學生，在私立幼稚園很常見，因為我們覺得轉學隻是，好像不是大事，會開車上線。不過，接送老師和司機是認真負責的，雖然座位達不到标準，但無論是在花園裡接到還是送回家，老師都會一一數數。"
一些國小課外機構也有校車。
業内人士透露，一些課外機構，特别是城鎮，有很多學生在課後輔導機構進行晨間護理、晚間護理，因為離學校很近，是以午餐時間護理結束後，都是機構老師親自帶學生返校。夜間護理主要由家長接聽，但有些學生需要校車接送。大多數穿梭校車都是中型貨車，除了司機之外，座位最多可容納6人。
在河南省的一個地方城市，《法治日報》的一名記者發現，一輛"校車"擠滿了10人，幾乎是這個數字的兩倍。除了一名老師和九名學生外，還有五個人擠在後面的三個座位上，而司機坐在一個稍微胖一點的學生旁邊。在兩個座位的中間，老師抱着一個學生，旁邊是兩個學生擠在一個座位上。在通往第二排第三排的過道上放置了一個小長凳。
據補習班的一名姓高的學生說，車裡放的小長凳是為老師預留的，當座位擠不緊時，老師會坐在那裡。
"坐車的人數不是可變的，有時候家長不用坐校車回去，一輛車裡10個人不是很常見，一般是七八個人一輛車。今天9個學生坐車，因為今天隻有這9個人沒有父母來接，一般來說，這種情況，會讓學生擁擠不堪。反正對這些學生來說，距離也不算太遠，就擁擠到了。這名姓高的學生說。
《法治日報》記者注意到，這類校車的車窗上都覆寫着膠片布，從車窗很難看清車内的座位。
但是，也有一些私立幼稚園的聲譽較好。
小哈佛幼稚園是該市最大的私立幼稚園，已經開放了10年。據了解，幼稚園配備了4輛校車，用于接送學生。每輛車可容納19人，但實際上每次乘坐隻有大約15人，一人，在整個旅程中由專門的老師陪同。
"首先，除了校長的工作态度外，還要嚴格按照校車司機的招聘标準進行考核。駕駛員有三個月的試用期，在此期間，他将完全判斷他是否符合标準。雖然試用期比公立幼稚園更長，試用期更長，但我們幼稚園司機的工資會更高，我希望他們能對自己的學生負責，安全駕駛。幼稚園園長姓王告訴《法治日報》。
此外，據王姓主任介紹，幼稚園老師也都接受過專業教育訓練，包括逃生訓練、急救等，這些老師不負責上課，主要負責接送學生。
"車裡有兩個成年人，老師，司機，下車後，老師應該按照正常的流程再數一次人數。如果你稍微吃一點零食，這種悲劇就不會發生。王說。
父母責任薄弱
家庭學校連接配接中存在盲點
法治日報記者發現，有一些"大心髒"的父母。
陳女士有一個3歲的兒子，去年開始詢問她家附近幾所公立幼稚園的入學情況，并在城裡選擇了一所私立幼稚園，但幼稚園沒有專業的校車。
"起初，我希望我的孩子去公立幼稚園，但我問了幾所公立幼稚園，沒有一所提供接送服務。我們真的很忙，很多時候都不在乎接送孩子，是以提供接送服務也是我們選擇私立幼稚園的重要原因。"陳女士說。
在陳女士看來，學校缺乏專業校車并不是一個大問題，她甚至認為專業校車不如小型貨車。"車子小，座位近，有東西，老師能及時拉一把。
另一位姓吳的家長說，他選擇私立幼稚園是一件輕而易舉的事。
"我們家戶口所在地等情況，不符合提供轉入公園招生要求的要求，即使戶口屬于本幼稚園管轄區，也不一定有資格報到。是以，幼稚園校車不專業其實并不重要，隻要提供交通，老師負責，就不會有大問題。"吳的父母說。
吉林大學管理學院校車安全工作組先後組織專家在各省進行深入研究，曆經數月撰寫了《關于校車安全管理研究報告》，報告還指出了上述問題：正規專業校車營運成本和收費高昂，加上一些家長的安全責任感薄弱的事實， 為"黑色校車"提供非法營運空間，進一步加大校車管理的安全隐患。
報道稱，各省普遍反映校車購置成本高，日常校車營運、管理成本高，駕駛校車專業司機支付的費用較少，導緻校車司機熱情不高。此外，校車安全責任意識的缺失，反映出相關職能部門缺乏宣傳教育，未能形成校車運作良好的社會環境。目前，各個地區仍然存在學校官員、司機和看護人、家長和學生等對校車安全管理的責任感等問題。在校車的營運中，司機、看護人的責任心不明确，專業素質不高，服務水準不好，不能很好地完成照顧學生和幼兒的任務，有家長抱怨校車司機和看護人的現象。同時，監護人未能有效履行職責，在與校車司機和校車服務護理人員聯系時，經常出現盲點，導緻學生無人看管和無人看管。
公園或校車被取消
管理專業化程度高
公立幼稚園的表現如何？在當地一所實驗幼稚園工作的楊女士告訴《法治日報》，她工作的實驗幼稚園在校車管理上非常嚴格。
例如，駕駛員必須具有三到五年的駕駛經驗，年齡在30歲及以上，從未有過交通事故和嚴重交通違法的記錄，并具有良好的駕駛信用記錄。駕駛員必須在進入之前送出健康報告，以證明沒有影響駕駛的疾病風險。每個校車司機在正式開始工作之前都有一個月的試用期，他或她在試用期内表現良好，然後才能被雇用。
放學後，《法治日報》記者在河南省某市級公立幼稚園看到，幼稚園學生在老師的安排下，有序排隊。一排15人，排在隊伍的最前面站着一位班主任，他數了一下排隊的人數，确認是正确的，并帶領學生上了校車。這種校車也符合國家标準的專業校車，車内配有安全帶，一人一用。
據幼稚園副所長高女士介紹，校車已經對檢測線進行了嚴格的檢測，電路、車輛油路、防火系統等也會定期去安檢、安檢，司機的篩查也非常嚴格，"除了校車司機的基本标準外，還喜歡喝酒、抽煙、 不在我們的招聘範圍之内。
《法治日報》記者還走訪了北京的兩所公立幼稚園，兩所幼稚園從業人員都表示，沒有校車接送，如果家長有東西要提前打電話，學生可以先到班主任或值班室停留一段時間。
"我們在幼稚園招收的學生一般是幼稚園區域的戶口，住所離幼稚園更近。的确，有時候學生多了，我們擔心老師會太忙了，疏忽了。老師是一對多的，家長是一對一的，是以會更友善，更安全。其中一所幼稚園的從業人員魏女士說。
另一所公立幼稚園的負責人告訴《法治日報》，現在越來越多的公立幼稚園開始取消校車接送，未來可能會有更多的公立幼稚園。
《校車安全管理研究報告》還顯示，大多數省份已經形成了多種校車服務共存的格局。校車營運主要有以下幾類：校車經營、專業公司營運、校車公司托管、學生校車專線、公路運輸和農村客運公司運輸、個體校車服務商營運，經營模式主要有專營和經營兩種。從調研情況看，多數省份鼓勵具有一定資本規模、多年經營經驗和專業資質的企業對校車進行統一的專業化、集約化管理。（記者 趙立實習生于明）
責任編輯：周楚青