2020年7月30日，墨西哥米卻肯州刑事調查主任的屍體在當地的一個亂葬坑中被發現，七個月後，他在前往莫雷利亞市調查此案的途中失蹤。導演的殺戮也是整個墨西哥社會的常态，莫雷利亞市和大多數其他墨西哥城市一樣，充斥着毒品，犯罪和暴力。
墨西哥軍隊打擊毒品犯罪
在墨西哥，把頭放在腰帶上的風險非常高。自2006年以來，墨西哥政府一直對販毒集團發動"毒品戰争"，但到2012年，已有數百名士兵和4000多名警察被殺，僅在2010年就有17名市長被殺。最終結果并不令人滿意，反而使墨西哥社會更加混亂。
為什麼墨西哥的毒品管制如此困難？
<h1級"pgc-h-right-arrow">墨西哥毒品問題的起源</h1>
墨西哥地處亞熱帶地區，地形多山，日照充足，氣候非常适合栽培許多藥用植物。是以，自西班牙殖民以來，大麻種植已經在墨西哥紮根。
墨西哥多山的地形非常适合種植毒品
在19世紀中葉，罂粟也來到了墨西哥。到20世紀初，墨西哥的毒品種植已經達到了相當高的水準，并開始走私到美國。這在很大程度上要歸功于墨西哥長期存在的政治動蕩，這使得制定有效的禁毒政策變得困難。
當時，墨西哥頻繁的軍事政變嚴重幹擾了社會的正常發展。圖為墨西哥革命（1910-1920 年）期間各派系控制區的地圖。
第二次世界大戰結束後，墨西哥政府積極推動"進口替代"作為國民經濟全面工業化的主要政策，大力發展輕工業和重工業。到1960年代，墨西哥在2000年代逐漸從一個單一的農業國家轉變為一個擁有現代工業體系的新興國家，年均國内生産總值增長率為8%。是以，墨西哥在1940年代和1960年代的偉大成就被譽為"墨西哥奇迹"。
1968年墨西哥城夏季奧林匹克運動會開幕式。然而，同年，墨西哥也發生了大規模的大規模示威活動，标志着"墨西哥奇迹"時代的結束。
雖然墨西哥取得了一些發展成果，但墨西哥政府的政策也存在許多不利因素。政府的過度保護政策導緻工業生産部門效率低下和缺乏競争力，而對工業發展的過度支援則導緻工業和農業發展不平衡以及大量農民破産。
1968年人們在墨西哥示威
随着時間的推移，墨西哥奇迹的社會問題變得越來越明顯。雖然工業化帶動了城市和經濟的發展，但并沒有緩解收入配置設定的不平衡，導緻貧富差距擴大和失業。據估計，到1970年代中期，墨西哥的實際失業率已達到70%，貧民窟地區正在擴大。
墨西哥的首都，貧富地區的一堵牆
當時，拉美國家或多或少存在經濟社會問題，政府腐敗、邪惡勢力猖獗成為當時拉美國家的通行。在毒品生産地區，種植古柯葉的平均農民平均每天收入僅為3美元，而種植古柯葉的平均農民每天收入超過20美元。然而，這些毒品不是由當地人自己生産的，而是走私到美國以擷取巨額利潤。因為美國在1960年代和1970年代可以說是世界上最大的毒品市場。
自20世紀60年代以來，美國已成功進入後工業社會，國民經濟迅速發展，但在這種環境下，許多美國人難以适應機械化工作。為了讓自己的精神快樂，美國社會逐漸出現了一種追求人格解放的反主流文化，很多音樂、文學和電影鼓勵吸毒。越來越多的美國年輕人追求"享樂主義"，積極追求新的流行文化，吸毒現象日益增加。
墨西哥各州的貧困率，顔色越深，貧困越窮
當墨西哥經曆經濟衰退時，大量失業者和窮人成為社會不穩定的根源。當他們意識到販毒的巨大利潤時，他們很快就走上了這條路。很快，拉丁美洲的可卡因和大麻産量迅速上升到世界總量的95%以上，約占美國毒品市場的四分之三。
< h1級"pgc-h-right-arrow">秒，邪惡滋生</h1>
但随着販毒集團的增長，當時是主要毒品生産國之一的哥倫比亞在1970年代後期開始對販毒進行大規模打擊。很快，這條通過墨西哥灣轉移到美國的走私路線很快被美國和南美警方切斷。
美墨邊境下的販毒隧道
作為美國南部唯一的陸地鄰國，墨西哥已逐漸成為走私的首選中繼站和販毒集團的主要來源。許多販毒集團在美墨邊境建造了無數的地下走私隧道。這樣，毒品就可以連續地從拉丁美洲運輸到美國。到1970年代，絕大多數美國人的鴉片和大麻消費來自墨西哥。
尼克松總統上台後，恢複了昔日的鐵腕禁毒政策，從源頭上積極抗擊毒品泛濫。在繼任者福特和卡特看來，尼克松的毒品戰争不僅耗費了大量的人力和财力，而且難以根除毒瘾，是以略微放松了對毒品的控制，重點打擊了更多成瘾性毒品。結果，美國的毒品問題在此期間得到了更大的擴散。
美國總統理查德·尼克松于1973年簽署成立美國緝毒局，圖為21個地方分支機構
直到裡根成為總統，美國的毒品問題才略有緩解，毒品流動的軍事化加劇了。總體而言，美國在1960年代和1990年代的毒品政策在嚴厲和松動中左右搖擺。
由于兩位美國總統的縱容，墨西哥販毒者在此期間有所增長，不僅出現了所謂的"販毒集團"（即由多個販毒集團組成的大型販毒集團），甚至還與墨西哥政府接觸。販毒集團為地方和聯邦官員提供一些保護，并承諾遏制針對政府、平民和其他邪惡勢力的犯罪暴力，而政府則在一定程度上默許販毒集團的存在、生産和貿易。
販毒集團組織的分布
販毒的重大好處也吸引了墨西哥公衆加入販毒和販毒行業。1998年，墨西哥約有300 000名農民參與了毒品生産，468 000名農民參與了毒品貿易。在個别地區，藥品工業甚至成為當地發展的支柱産業。而且，毒品經濟的普及，導緻越來越多的墨西哥人崇拜和尊重毒枭，甚至唱了一些贊美毒枭的歌。
2012年墨西哥販毒集團販毒路線圖
由于這種流行病，墨西哥的毒品人口也在增加。根據資料，1976年至1982年間，墨西哥的海洛因使用量增加了七倍。到2011年，墨西哥有1.2%的人使用過大麻。經過幾十年的發展，墨西哥已經完全淪為一個毒品國家。
<H1級"pgc-h-arrow-right">III，毒品戰争</h1>
在墨西哥執政71年的革命制度黨政府在長期未能改善社會保障和解決毒品泛濫問題後于2000年結束。國家行動黨和綠色生态黨的政治聯盟變革聯盟（Alliance for Change）主席維森特·福克斯（Vicente Fox）上台執政。
在他擔任總統之初，福克斯說"國家的所有權力都必須用于打擊販毒集團"。首先，福克斯重組了被販毒集團滲透的國家安全部門，成立了一個新的"聯邦調查局"，負責緝毒警察的招募、教育訓練和執行，并監督各級行政和司法部門。同時，墨西哥政府加大了公開反腐和禁毒宣傳工作，積極配合美方。
墨西哥毒品沖突地圖越暗，顔色越嚴重
福克斯總統的禁毒政策已被證明是一些成功的。僅在2000-2004年，墨西哥政府就逮捕了3萬多名毒販，其中包括15名毒枭和64名軍官，在美墨邊境緝獲的毒品數量增加了50%以上。
墨西哥與毒品有關的謀殺案數量（2006-2011年）
2006年，國家行動黨出生的卡爾德隆上台，擺脫了反對派的束縛，進一步加大了禁毒力度，墨西哥毒品戰争開始了。在他任職期間，墨西哥平均每年派遣45，000名士兵打擊毒品，同時将其警察部隊擴大到聯邦警察人數迅速增加到40，000人。到2012年，墨西哥警方已成功逮捕或殺死了37名毒枭中的22名，并清除了大量腐敗的司法官僚。
然而，兩國總統的禁毒政策也觸及了整個利益鍊，不僅僅是毒販，還有許多腐敗的官僚。一些販毒集團繼續襲擊政府部門和平民，迫使政府屈服;很快，墨西哥社會的暴力犯罪正在上升。
墨西哥毒品沖突中的謀殺案（2006年12月至2010年12月）
然而，福克斯和卡爾德隆未能打擊毒品，以及出現的嚴重的社會保障問題，導緻廣大墨西哥公衆對毒品逐漸失去信心。甚至還有一些人和政客呼籲毒品合法化。當新總統佩納于2012年上台時，他并沒有扭轉社會混亂。墨西哥政府的禁毒努力之是以失敗，是因為販毒組織和腐敗的官僚（部分來自公衆）造成的，但這并沒有解決毒品流行的重要根源的根源。
21世紀以來，墨西哥經濟普遍改善，但廣大農村地區仍然很窮。2016年，墨西哥最富有的10%人口擁有64%的财富，而貧困人口中這一比例為43.6%。由于12-19歲年齡組的失業率和辍學率高達20%，大量看不到希望的年輕人隻能加入販毒組織謀生，成為後者不斷增長的人本。
新總統奧格雷迪于2018年上台後，墨西哥的毒品形勢仍然嚴峻，毒品合法化的想法一直在上升。對于執政黨來說，其禁毒政策也受到在野黨的制約，司法效率極低，無法應對社會上源源不斷的毒品犯罪。
在毒品戰争期間，墨西哥士兵在檢查站值班，他們的車輛裝有Mk19自動榴彈發射器
僅靠墨西哥打擊毒品是不夠的。美國早已嘗到了毒品泛濫的苦果，當時處于供應鍊頂端的墨西哥還沒有出現嚴重的社會問題，甚至從做"搬運工"中獲益。是以，在早期，它更像是一廂情願地呼籲墨西哥與其藥物管制努力合作。
Chic Camarena，美國緝毒局特工。在墨西哥禁毒運動期間，他因損害販毒組織的利益而被綁架和謀殺。美國政府在宣誓決心打擊毒品後對許多嫌疑人進行了報複
随着墨西哥國内政局的變化和毒品問題的發展，墨西哥政府意識到新世紀的毒品和腐敗問題，并開始積極尋求與美國的合作。一度，雙方形成了更加默契的夥伴關系，例如合作逮捕毒枭古根曼，并允許美國引渡他接受審判。
然而，墨西哥提出的毒品合法化和放棄軍方禁毒運動的政策也影響了美國政府在禁毒方面的效力。對美國來說，消除國外毒品問題是最好的政策。目前，墨西哥仍将發現短期内很難減少毒品暴力。墨西哥的毒品管制是一個長期問題，不是一個政府可以解決的問題。
長期作者|德州紅狼
作者|現代世界的政治和曆史研究方向
負責編輯|托馬斯
畢業于倫敦政治經濟學院|《全球情報》主編
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