- 關于重構産業、重組元素、重聚動能、重塑城市環境的诠釋與思考
編者注
作為一個資源型城市，大慶必須轉型發展。轉型、方向和路徑尤為重要。新常态下，在大慶轉型發展的關鍵時期，在破解資源、制度、結構三大沖突的基礎上，聚焦經濟建設中心，按照"搞好'老名化改造更新，深入發展'原有規模'，培育拓展'新品格'三大條款"的要求， 新市委提出要重構行業，重新組合要素，重振活力，重塑環境"四重奏"。從今天開始，大慶日報推出題為"做好三篇大文章演奏轉型四重奏"的專欄，對"四重奏"進行整體解讀，并對行業進行重構、重構元素、重新聚集動能、重塑環境進行專題報道和解讀，讓全市上下四重奏對四重奏的背景和意義有充分的了解， 準确把握四方的主要内容和具體内涵，認清四方的現實路徑和目标，保障四方的執行。具體措施有明确的行動，進一步統一思想，凝聚共識，激發動力，推動大慶全面振興轉型發展，不斷進步。
整車、配套、服務共同發展汽車行業，到"十三五"末期，超過10萬輛"大慶豪華車"沃爾沃全球銷售。新聞記者 劉偉強
2016年春，習近平總書記向黑龍江發表了兩次重要講話，呼籲把經濟建設中心放在重點，走出全面振興的新路。
一時間，龍江地泉雷聲激蕩，鼓勵龍江人前進。作為省發展的重要闆塊，置身于"資源陷阱"，在經濟發展的曆史拐點，轉型正處在重要轉折點，大慶該怎麼辦？大慶人找關鍵、求思路、求難問題，在轉型發展全面振興的探索實踐中邁出了堅實的一步。
它又是春天回到地球。一個重構工業、重組元素、重聚動能、重塑環境的"四重奏"，高亢而響亮，它歌唱着。
"四方"：過渡的關鍵時期
今年"兩會"期間，中共中央政治局常委、全國人大常委會主任張德江在參加黑龍江代表團審議時，對大慶的轉變和發展十分關心。全國人大代表、大慶市委書記、市長韓麗華在回答董事長提問時表示，大慶正在通過重構産業、重構要素、再聚集動能、重塑環境等方式，加快全面振興轉型發展。
不少媒體記者敏銳地捕捉到這一資訊，紛紛以大慶轉型發展為主線的"四方"，競相報道。"四重奏"是石油之城，逐漸融入中國色彩音樂。
可以說，"四方"是大慶整體振興轉型發展的關鍵時期，是大慶趨勢中求、借、"變新、變中、變中、變"的工作。
這是習近平總書記一系列重要講話、治國新思想、新思路、新戰略，特别是《龍江重要講話》精神要求的一次實際轉變。習總書記強調，"大慶是全國的标杆和旗幟"，"國際油氣田的困難局面将在未來相當長的一段時間内持續下去，大慶将面臨相當大的壓力"。"以石油頭和尾為抓手，促進石油加工，促進石油城市的發展和改造。"做好'老大'改造更新，深入發展'原有尺碼'，培育和拓展'新尺碼'三大篇。總書記要在大慶紮根，就必須以經濟建設為中心，努力在"十三五"末建構更加支援性的多産業新格局。
這是省政府推動龍江發展全面振興的具體舉措。在全省經濟格局中，大慶"發揮着重要作用"。近年來，全省傳統石油、煤炭、糧食和木材産業集中負拉動，2016年全省能源産業比2012年減少約1600億元，其中大慶拉低1280億元。已經倒逼到"死胡同"的大慶，在實作龍江全面振興的新要求、新任務中，必須主動承擔更大的責任。
這是疾病的"開放面"，重新意識到大慶的情況，然後再次判斷。近年來，由于原油"成交量雙降"等因素，大慶經濟發展遭遇了前所未有的困難，2015年GDP首次出現負增長，2016年由負轉正轉正，企穩反彈，但仍處于爬坡的關鍵時期。從結構性沖突來看，在總量下降的情況下，二次生産比重仍達到58.4%，石油行業在調控行業中處于絕對優勢地位，占78.4%，食品、裝備制造、建材等幾個行業的優勢，沖突不夠大， 大慶油田綜合含水量上升、自然下降速度上升、儲量不平衡沖突日益突出，"十三五"期間大慶主油田産量每年減少約200萬噸;國有經濟大而不足，非公有制經濟小而發展緩慢，僅占總量的45.2%，低于全國和省級平均水準。破解"三大沖突"必須精準，見訣竅。
這是大慶轉型發展可持續發展戰略理念的完美發展。要實作資源型城市的轉型發展，就需要遵循經濟發展規律。美國休斯頓從石油城市到太空城的華麗轉身，德國魯爾從煤城到現代多工業城市的裂變，有一條定位、探索的路徑，而艱難實踐的漫長過程。大慶經過20多年的轉型探索，轉型方向更加堅定，發展思路更加清晰，城市功能更加完善。特别是，全市九大和全市十大進一步明确了未來發展的目标和任務，還需要一條明确的實施路徑。走出資源型城市轉型發展的微笑曲線，要拿出釘子的精神，錘子一錘又錘。
"四重奏"：激起發展最強音
四重奏既是協奏曲，也是交響樂。"四重奏"緊密接觸，互相支援，需要每一首樂曲，每一個音符都充滿節奏，激情碰撞，才能演奏和演繹新常态，實作大慶轉型發展的整體振興時代強音。
重構産業，就是加快多産業體系建設。石油是大慶經濟的基色，雖然戰略性減産，但仍保持較高的發展水準。同時，要緻力于服務油田，從既有市場需求增長空間又有自身明顯供給優勢的油田，努力推動後續産業多點開花、多路發展。
中國直、混改、民營聯合扶持化工行業。圍繞"油頭"強"尾"，尋找"煤頭"做"尾"，支援石油央企煉擴産，調整産品結構，支援綜合利用1500萬噸優質煤炭、550萬噸重油加工等項目有效投産，同步規劃石化混合、精細化工、俄羅斯天然氣加工項目， 延伸産業鍊，做強有力、永續經營的産業"第一支撐"。
整車、配套、服務共同發展汽車行業。堅持以整車生産及零部件為支撐，傳統轎車與新能源汽車、前端制造市場及後端服務市場推動沃爾沃高端整車年産10萬餘輛，"大慶豪華車"全球銷量。
生産、加工、銷售鍊條推動高端食品産業發展。依托豐富的農牧資源抓好"食品尾""農場頭尾"，建設220萬噸易品玉米深加工等重點項目，強化龍頭企業營銷價值，通過産業鍊延伸推動農業産業化。
高科技、高科技、高端融合，拓展電子資訊制造業。抓住中國制造2025的戰略機遇，支援盈高下一代顯示項目的竣工調試，推動華為雲計算資料中心整體建成營運，打造高端電子資訊與"網際網路+"産業闆塊。
叢集、智能、綠色力量共同驅動戰略性新興産業。在重大技術突破和重大發展需要的引領下，我們将綜合利用地熱、輕、風、生物質能建設産業鍊項目，積極建設國家可再生能源示範區，努力形成新的經濟增長點。
生産、生活、生态一體化發展現代服務業。依托良好的城市功能和整體生态資源優勢，結合開發旅遊、冰雪運動、貿易物流、電子商務、健康養老等特色産品，推動生産性服務業加速向價值鍊專業化、高端延伸、從生活服務向精細化、高品質轉變。
重組的要素是加快資源利用效率。多年來大慶生産要素豐富但相對固化，内循環大多小，這種被動局面的改變需要積極融入國家生産力布局，加大市場化配置，努力在比較優勢轉化中取得更大進展。
促進政策要素的融合。抓住"一帶一路"、"龍江絲綢之路一帶"和新一輪東北振興等戰略機遇，建設國家石化産業、油氣開發科學中心和創新"兩個基地"、資源型企業可持續發展儲備、混合所有制改革、投資項目承諾制"三試點"、大齊産業轉型更新示範區， 哈達茲國家自主創新示範區、國家可再生能源示範區、中以農業合作園區"，這些東西既有形，也有影子。集聚的釋放将事半功倍。
促進機構要素的激活。推進市政供水、供熱、物業、傳媒等領域的市場化營運，提高機構和機構的非辦公資産配置效率，完善PPP模式撬動社會資本，通過政府購買服務提高城市營運管理專業水準，使政府與市場"兩手"緊緊結合。
促進生産要素共享。各地企業将共同推進股權多元化、優質要素聚合、科技資源結合、多業務融合，在增加原油加工量、培育混合改革主體等方面取得更大進展。市學校共建高校科技園，共研發基地，産業人才共培養，建構供需接口機制，生産、研發協同創新鍊。區域合作凸顯互補共赢，建設綜合保稅區、高速等主要設施，促進與俄羅斯的城際合作和貿易更新，擴大大慶"朋友圈"。
促進特征的域外移植。充分利用國際國内兩種資源、兩個市場，周邊沙漠線前進3000萬噸俄羅斯石油，380億立方米俄羅斯天然氣資源，規劃項目、生産、延伸鍊條，提高就地改造能力，支撐石化産業基地建設，憑借實力做好風能。
重聚動能就是加速培養新的供給主體。面對傳統動能突然衰弱的現實困難，要堅持創新，推進結構更新和擴大，深化供給側結構性改革，叢集擴大供給主體規模，加快形成新的發展動能。
全民培養了一批創業精神。完善創業創新平台，建構"政策支援、平台服務、孵化引導、模式創新"的創業生态，形成衆籌、衆包、衆籌聯盟，引進職業經理人、創業導師，提高科技人才、大學生、農民、城市轉移工作者四隊創業素質，培養更多新銳企業家和"小專化"。 企業。
轉型成果落地一批。堅持技術邏輯與市場邏輯相結合，加快梳理結果，設立公司、孵化、與資本市場合作，建構區域科技成果交易中心和技術市場體系，使大哈功大學環境集團等行業成為平台，組建領先的上市科技集團， 建立更具支援性的企業叢集。
庫存的庫存已按批次更新。支援擴大現有企業數量，技術更新，合資合作發展，促進企業存量活力，股份項目取得成果，股份園區提高效率，引導企業開展品質改進行動，打造"百年老店"、"百老廠"。
功能的引入會生成一個批次。推動産業鍊
商業，專業投資，精準投資，實作資源為産業，市場為項目，存量為增量。
支援一些非公共經濟支援。努力打破"玻璃門"、"旋轉門"、"春門"，實施非公有經濟發展三年行動計劃和中小企業成長型項目，推進小規、擴大總量、增加活力、快速增長。
重塑環境，就是加快建設振興和發展的新優勢。按照習近平總書記"進一步推進法治建設，努力營造全面振興環境"的要求，大慶要從最緊迫的關鍵問題入手，從反映最強的問題入手，營造尊重和重建立立的市場化環境。
一手抓好軟環境建設，單純政治下放，減稅減負，裁減淘弊。深化"放手管理"改革，推動相關審批事項全鍊條取消或下放，五年内打造總規模200億元的大型産業引導基金，持續降低稅費、要素成本，推動網際網路和政府服務實作應用第一， 一窗受理，一網營運，在國家級園區實施負面清單管理，利用公共資源交易平台，提升政府服務效率，在官兵創業精神上發揚大慶鋼鐵俠精神，不斷賦予時代新内涵，清晰把握前沿典型典型模式指導和相反典型案件的偵查起訴， 完善公共信用資訊平台，打造誠信大慶、法治大慶。
一手抓硬環境建設，以城市促生産，以生産興城，生産城市互動。完善城市立體交通、"三換二"、物流配送以及教育、醫療、文化等公共服務的基本功能，完善各級各類園區專業化融合，鼓勵拓展多元化融資平台、混合改革合作平台、科技創新平台和資源交易平台，為産業提供載體支撐 項目落地。
"四重奏"：擡起袖子，擦幹
習近平總書記說："天不落餡餅，努力讓夢想成真。《四重奏》是在作品的頻譜中，《四重奏》強大的音質也要靠辛勤的發揮。
近日，市委書記、市長韓麗華在縣調研中反複強調，要完成既定任務目标，必須擡起袖子加油幹，等我不留，晚上在公衆面前。
要做好這項工作，就必須保持戰略設定。軍官們既要為力量而戰，也需要有長期的艱苦努力。越是艱難前行，越堅定的信心、勇氣，咬青山不放松，不懈閑置，不浮躁，不可動搖，紮紮實實地做好打好基礎，長遠效益，救後事。
要做好你的工作，你必須有足夠的勇氣給自己施加壓力。鋼鐵俠說，"沒有壓力就沒有油，沒有壓力燈漂浮。大慶從油田開發建設一步步走到今天，依靠大慶鋼鐵俠精神的啟發。壓力的背後是責任，有了責任就有動力，能"不鞭打自己"，滿懷自豪感承擔起曆史責任。
要做到這一點，你必須敢于表現出勇氣。目前，改革發展穩定任務十分繁重，新情況、新問題層出不窮，舊辦法往往行不通，舊辦法往往行不通，始終堅持規則，向前看，隻能踏到位，甚至倒退。要解放思想，敢于當先，用創造性思維和特制手段打開工作局面。
做好這項工作，必須加快能力提升。"你想喝什麼就喝什麼就喝什麼。特别是各級上司幹部、知識儲備和能力水準要與崗位職責相比對，不僅要開始抓工作，還要冷靜下來抓學習，不僅要錘煉整體素質，還要提升專業技能，特别是在自己的責任領域，對工作負責， 要做到政策明确、數字明确、形勢明确、問題明确，這是做好工作的基本工作。
要做到這一點，我們必須真正形成一支聯合力量。一個人的能力很強，不可能單打獨鬥。上司幹部要先行者，"在實踐中做，走在最前面"，還要善于調動各方面的智慧和力量，"人人劃槳開大舟"。還要加倍需要黨政團結，地方企業團結一緻，幹群齊心協力，心到一處想，心到一地做，擰成一根繩子，齊心協力把事情做好。
雄關曼多，大慶發展進入一個重大轉折階段，進入一個新的曆史時期。黨的九大、十大明确了城市的戰略發展任務目标。"四重奏"在春天，她标志着大慶轉型和發展的新方向，她就像一顆希望的種子，将在城市下精心呵護下生根，成長，開花，碩果累累。
大慶日報記者 賈加班