作者：張偉（中國大學法學院教授）
在慶祝中國共産黨成立100周年大會上，習近平總書記強調，"人民民主在全程序中的發展"應該是"全過程的人民民主"。"人民民主是民主的全過程，一切重大立法決定都是按照程式，通過民主審議，通過科學決策和民主決策做出的，"習近平總書記在2019年通路上海虹橋市全國人大常委會基層立法聯絡點時說。今年，黨中央印發了《中國法治建設規劃（2020-2025年）》，提出要堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，努力建設法治和法治中國。善法先于善政，立法是法治的"第一公裡"。在立法工作中，我們堅持人民民主全過程，完善制度機制，進一步推進立法開放、民主立法，確定立法更好地展現民心，維護人民權益，激發人民創造活力，鞏固善法、善治的基石。
堅持以人民為中心。人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。人民民主在整個過程中最廣泛、最深刻的基礎是人民，為人民服務，依靠人民是其鮮明的特點。在立法工作中，必須堅持人民民主的全過程，必須始終堅持以人民為中心，尊重人民以主體的地位。我們将繼續在立法工作的各個領域落實反映人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉的全過程。積極響應人民群衆的新訴求和期待，系統研究解決人民群衆在立法工作中反映強烈的突出問題，不斷增強人民群衆的準入感、幸福感和安全感，以高品質的立法確定人民安居安居樂業。
全國人民代表大會代表與人民密切接觸。在我國，人民民主選舉代表，組成各級人民代表大會，統一行使國家政權。根據普遍、平等、直接和間接選舉以及差别選舉和無記名投票的原則，依法保障所有人的平等投票權。實作與同一人口比例的全國人民代表大會代表的城鄉選舉，確定各地區、各民族、各界都有适當數量的代表。在我國的立法工作中，我們堅持人民民主的全過程，有力地保障了人民的選舉權和被選舉權，切實保障了人民監督代表的權利。全國人大代表與人民群衆始終保持着密切的聯系，越來越多的平台和管道進行溝通和接觸，制度越來越完善，不斷聽取人民群衆的意見和建議，使立法充分反映人民的意願，充分實作人民的權利， 充分維護人民權益。
確定全國人民代表大會代表的充分參與。全程充分發揮人民民主的制度優勢，確定全國人大代表充分參與立法，發揮全國人民代表大會代表與人民群衆和植根于人民群衆之間的橋梁作用，使立法有更好的依據，更貼近人民的感受， 人民的智慧，造福民生。全國人民代表大會有效地保證了全國人民代表大會代表充分了解和審議高品質的法律案件，直接參與國家立法權的行使。深入研究代表議案提案，堅持全國人大代表議案處理和立法籌劃規劃，及時将人民群衆的關切和關切提上立法議事日程。全國人大常委會與全國人民代表大會代表密切接觸，促進全國人民代表大會代表深入參與立法工作 全國人民代表大會代表參與立法全過程，已成為人民民主全過程實踐的重要管道， 提高了科學民主立法水準。
擴大民主立法管道。創新的立法方法、改進措施、擴大人民群衆對立法工作全過程和各方面的參與，是人民民主在立法工作中的生動展現。中國共産黨十八大以來，全國人大常委會出台了一系列重要措施，確定立法工作、起草、審議、論證、評價、監督、宣傳等各個環節都能廣泛彙集人民的智慧，充分發展民主。特别是建立基層立法聯絡點這一創新舉措，樹立了反映民情、傾聽民意、集思廣益的"一貫列車"，加強基層人民群衆對立法工作的直接有序參與。國家立法機關與人民的互動和溝通越來越友善和高效，立法品質不斷提高。
來源：人民日報