李鐵：碎片化技術應用越廣泛 城市智慧化越完善

智慧城市是數字經濟的核心部分之一，是建設方向、誰來龍、技術選擇、硬體設施等熱點話題。10月20日下午，博鳌亞洲論壇全球經濟發展與安全論壇首屆論壇舉辦了"智慧城市：讓城市更智能"分論壇，邀請了來自政府、企業和科學界的代表參加讨論。

其中，獨立經濟學家、中國城小城鎮改革發展中心原主任李鐵結合國内外實際案例，分享了對中國智慧城市發展的看法，特别是"政府在智慧城市建設中的作用"的話題，引發了現場的熱議。

碎片化技術應用越廣泛，城市智慧越完美

智慧城市是數字城市治理和公共服務嗎？根據李鐵的說法，這很常見，但不是全部。

在談到南韓、日本、歐洲等國家的案例時，他表示，目前國際智慧城市建設有兩個主要方向：一是政府控制的實體感應系統智慧城市，如基于攝像頭的智慧城市安全和交通問題解決方案;第二，基于攝像頭的智慧城市安全與交通問題解決方案;雖然兩者的重點不同，但都是基于網際網路、大資料、人工智能等技術建立實體傳感系統和資料傳感系統，在開發智能硬體應用的基礎上。

李鐵總結道，在中國，簡單來說，智慧城市發展不是降低能耗的路徑，而是：一方面，政府推動城市治理和公共服務建設，另一方面，市場推動智能技術應用的碎片化。在碎片化的應用上，中國實際上已經走在了世界前列。"日本2019年的目标是'智慧城市到2025年實作無現金支付和淨額結算'，"李說。"

李鐵認為，随着碎片化技術的不斷發展，不僅滿足了城市各種市場需求和公共服務的需求，其應用也越來越廣泛，城市的智慧也會越來越完善。

基于市場的技術無法整合

李鐵認為，目前IT企業、科學家、政府管理者都在談論智慧城市，但他們并沒有在談論統一的概念，因為他們的技術路線不一樣是以無法整合。

"網絡汽車是智能城市，無現金支付也被認為是智能城市，它們都是智能城市技術在特定領域的應用。其中許多應用程式會自動內建并繼續擴充，但總的來說，它們繼續朝着碎片化的方向無限期地發展。"李鐵說。

例如，智能交通是許多國家智慧城市發展的重要組成部分，也是城市治理的重要組成部分，但IT企業，包括一家知名的中國企業，也都在以"突破智能交通"為研發重點，各有各的技術路線。由于不同的利益相關者立場不同，很難就如何發展智能交通達成共識，但隻能達成一點共識，那就是通過市場。

李強調，基于市場的研發和針對特定需求的變化是智慧城市發展的最重要基礎。

政府需要既頂層又具有包容性

市場的重要性不言而喻，那麼政府應該如何定位其在智慧城市發展過程中的作用呢？

李鐵表示，一方面，政府需要從政策角度進行智慧城市發展頂層設計，在壟斷、隐私、輿論等問題上制約法制。另一方面，政府應以包容的方式看待智能技術的發展。他以中國為例，他說，如果沒有中國各級政府的包容性，中國智能技術的市場化發展就不會像現在這樣好。以日本為例，李鐵分析了無現金支付和網車發展過程中遇到的輿論、政策和法律困境。

李鐵的觀點得到了青島市委常委、副市長薛慶國的認可。薛慶國認為，政府參與智慧城市建設，就是要營造環境，建立平台，制定标準，目的是吸引不同的利益相關者參與，鼓勵他們發揮各自的優勢，最後對發展成果進行專業評價。

大型資料中心建裝置受争議

大資料中心應該由政府自己營運，還是應該把大資料中心留給别人？分歧是當場産生的。

一位與會者認為，政府大資料的核心資産必須是政府，而不是社會企業。一位與會者認為，這些資料是個人資料、政府事務資料，不屬于政府所有。

李克強表示，中國政府建設大型資料中心面臨三個困境：政府資料通路有限且分散，政府資料有些不準确和不穩定，以及尚未充分利用的更好資料資源。李鐵表示，所謂更好的資料資源，其實是指一些企業巨頭手中的使用者資料。如果利用這些資源，它們可用于涵蓋所有行業應用。

李鐵建議，社會服務資料不需要通過反複建設獲得大型資料中心，可以通過保密協定交給企業，政府按需購買企業服務，企業也可以通過市場化資料營運獲得收益。"如果資料營運不能産生市場收入，"李說，"就很難改變和創新。"同樣，如果資料總是閑置，這不僅是節省成本的浪費，也是對公共資源的浪費。