工頭帶領數十名勞工參與建設銅川照金森林消防項目，談好的勞務費用主體封頂結90%，剩餘10%在6個月内付清。然而，因為屬于挂靠“國企”施工，他們多次向挂靠方或被挂靠方讨要，剩餘的30萬勞務費拖欠10個月至今未付。
沈先生去年帶領勞工，幹活期間留下的影像
接活：與其他勞務公司簽約，為消防隊伍能力建設項目施工
10月9日，34歲的沈先生告訴華商報大風新聞記者，早在2023年5月份，他通過熟人介紹承接了陝西省銅川市宜君縣太安鎮與銅川照金森林消防項目，現場負責人樊某。
“當時就消防站1、2、3号樓及水池的主體勞務分包洽談，我主要組織木工、鋼筋工、混泥土工幹活。後經過兩次商談達成一緻，我與陝西嶺南勞務簽訂合同，合同工期5個月，付款方式是主體封頂結清勞務費90%，剩餘10%在6個月内付清。”
沈先生提供的合同顯示：工程名稱：陝西省照金林區地方森林消防隊伍能力建設項目工程1、2、3 号樓。工程地點:銅川市太安鎮。工程概況:1号樓三層及斜屋面，2号樓3号樓均為一層及斜屋面。結算與付款方式：1、結算稽核程式，每月25日乙方按實際完成的工程量進行申報，甲方及時對完成進行驗收、并上報公司。2、付款方式:工程按月進度70%進行付款，主體結構封頂付至90%，剩餘6個月内付清。落款：甲方為陝西嶺南勞務有限公司，乙方為陝西文博宏屹實業有限公司。
無奈：30萬勞務費被拖欠10個月，涉及施工挂靠讨要難
沈先生稱，簽約前他查詢招标網，《陝西省照金林區地方森林消防隊伍能力建設項目第一标段施工招标、第二标段監理招标》顯示，招标項目陝西省照金林區地方森林消防隊伍能力建設項目，招标人(項目業主)為銅川市建居棚戶區改造工程有限公司，建設資金來自财政及自籌，項目出資比例為多管道籌措100.00%。
沈先生稱，通過公開招标網，知道這個項目是政府采購項目，資金是到位的，他們才放心大膽的幹活。然而，他們2023年7月份勞工開始進場施工，12月底施工完成并陸續離場，開具結算單總勞務費用1776983元，經過多次讨要， 剩餘30萬勞務費欠着長達10個月。
沈先生稱，因為當時勞務勞工是他組織幹的勞務，現在勞工不停跟他要錢，他實在沒有辦法，多次投訴到轄區勞動監察大隊，甲方拿各種理由來搪塞。
沈先生稱，在施工和讨要勞務費過程中，他才知道其實跟他簽訂合同的陝西嶺南勞務公司是挂靠的銅川城市建設工程有限公司（以下簡稱：銅川城市建設），是當地一家國有企業公司。
沈先生稱，在向項目負責人讨要勞務費時，負責人稱他們現在公司沒有錢。對于總包方銅川城市建設隻是挂靠總包機關，即便勞工向總包方要錢，他們也不會管，最終還是他們來解決。
質疑：業内人士稱“挂靠”與“被挂靠”都涉嫌違法
建築企業哪些行為會被認定為資質挂靠？将面臨什麼樣的處罰？
華商報大風新聞記者采訪一位業内資深人士，對方介紹說，工程領域以前很多挂靠，後來因為出現大量問題，特别是一些大事故後，開始嚴令禁止。
該業内人士介紹，建築業企業的資質挂靠，大家都知道是違法的。但是，哪些行為會被認定為挂靠行為？根據《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》的規定，下列情形被認定為“挂靠”：
沒有資質的機關或個人借用其他施工機關的資質承攬工程的；有資質的施工機關互相借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級互相借用的；施工機關在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、品質管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工機關沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的等情況
該業内人士介紹，其實政府主管部門對挂靠行為，不管是挂靠方，還是被挂靠方，都會面臨處罰，情節嚴重的，吊銷資質證書。如果涉及到證書挂靠，被查到後可能會強制登出注冊證書，三年内不允許注冊，還會被納入黑名單。
回應：嶺南勞務負責人答應月底前解決部分費用
沈先生提供他與陝西嶺南勞務負責人對話中顯示：對方多次承認他們隻是挂靠銅川城市建設，讓勞工不要到總包機關去讨要勞務費，最終的結果還是陝西嶺南勞務來解決相差勞務費用。
10月11日，記者聯系陝西嶺南勞務負責人，他介紹沈先生的确在這裡幹勞務，還差30多萬，計劃月底前先支付十幾萬，後續再想辦法解決。對于陝西嶺南勞務是否挂靠總包機關銅川城市建設有限公司，其未正面回答。該負責人稱，即便沈先生他們到總包機關銅川城市建設去讨要，最終還是他們（陝西嶺南勞務）來解決費用。
同日，記者聯系銅川城市建設，從業人員承認多位勞工反映該項目涉及的勞務費用問題，但對于“挂靠”問題也未做回應。
10月14日，沈先生實名向銅川市住房和城鄉建設局舉報，銅川照金森林消防項目總包機關銅川城市建設公司，是被挂靠機關，希望政府監管部門介入調查。
“挂靠”查處屬實 予以行政處罰
康達（西安）律師事務所張海興律師介紹，沈先生所涉及的建設工程項目的發包方為銅川市建居棚戶區改造工程有限公司，總包方是銅川城市建設有限公司，陝西嶺南勞務轉包給沈先生。沈先生作為實際施勞工完成了項目的建設工程，對于其被拖欠的勞務款項，沈先生可以根據分包合同向陝西嶺南勞務主張。如果是發包方的原因未能按時足額向總包方支付工程款項，導緻陝西嶺南勞務拖欠，沈先生也可以将發包人作為被告，追加陝西嶺南勞務及被挂靠方銅川城市建設有限公司為第三人，由法院查明發包方支付工程款項的情況，如有發包人欠付，則可要求發包方銅川市建居棚戶區改造工程有限公司在欠付工程勞務費範圍内向沈先生承擔清償責任。
對于沈先生指出的總包是挂靠銅川城市建設有限公司，當地住建管理部門可依據《建築法》《建築工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》，查處屬實，予以行政處罰。
華商報大風新聞
（來源：華商報大風新聞）
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