“
執法不能有趨利動機，“違規異地執法”“遠洋捕撈執法”更是錯上加錯，必須要嚴肅問責。
”
文丨 沈彬
10月8日，在國新辦舉行的新聞釋出會上，國家發展改革委主任鄭栅潔表示，要進一步規範行政執法機關的行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方必要時進行督查。
治理“違規異地執法和趨利執法”，已經被擺到了“一攬子增量政策”之中，也說明趨利執法、罰沒收入增長異常等嚴重問題直接影響中國經濟複蘇，是建構良性營商環境的嚴重妨礙。是以，鄭栅潔主任在這次備受關注的新聞釋出會上做出明确政策宣示。
治理亂罰款、亂檢查、亂查封事關依法行政，也事關經濟穩定運作，是法治問題，也是經濟問題——因為法治就是最好的營商環境，社會主義市場經濟就是法治經濟。
鄭栅潔主任的表态是有的放矢的。當下一些地方财政收支沖突加大，個别部門、執法機關把歪腦筋動到了趨利性執法上，企圖“以罰增收”，甚至搞“逐利罰款”，結果導緻一些地方的罰沒收入出現畸形增長。這種“飲鸩止渴”的做法，危害嚴重，後患無窮。
特别是“違規異地執法”備受民間诟病，嚴重敗壞了執法公信力。這就是近期法律界、企業界熱議的所謂“遠洋捕撈”式執法問題：個别司法機關、執法機關，違法違規到異地（特别是到經濟發達地區）辦案，違法查封、當機、甚至劃轉外地企業和個人财産，乃至抓捕企業負責人，企圖通過這種“遠洋捕撈”的方式“截取”非本地企業的資産，這背後有着明顯的趨利動機、枉法操作。
而且，“違規異地執法”在個别地區相當突出，甚至有沿海地區的基層派出所還向轄區企業發出“外地公安不得非法入企辦案”的注意通知，特别提醒“如果外地公安沒有在本地公安的陪同下，非法入企辦案的，請立即：110報警+拍照驗證”。
這種 “違規異地執法”以執法之名，實施損害企業利益的行為，走到了公正執法、依法執法的反面，是赤裸裸地把外地企業當成了“搖錢樹”，背後涉及嚴重的枉法、渎職、腐敗問題。這樣的“違規異地執法”也讓企業家戰戰兢兢、不敢投資、不敢擴大經營，生怕成為“遠洋捕撈”的受害者。
醫得眼前瘡，剜卻心頭肉，“遠洋捕撈”“趨利式執法”等違法違規操作，看似能短暫地緩解個别地方的财政收入問題，其實是對企業搞竭澤而漁，在執法工作上捆綁了“逐利”“化債”等非法目的，讓法條工具化、案件“經營化”，讓政府公信蒙塵、法律權威受損。
今年2月，國務院專門印發《關于進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見》，劍指罰款收入不合理增長問題，要求“努力讓企業和群衆在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義”。這一次鄭栅潔主任又強調不能違規異地執法和趨利執法，這既說明亂罰款等問題的突出性、嚴重性，也說明了決策層的治理決心。
執法不能有趨利動機，否則法律就會被亵渎，“違規異地執法”“遠洋捕撈執法”更是錯上加錯，必須要嚴肅問責，刹住這股歪風，保護好營商環境。
編輯｜沈關哲
排版｜甘瓊芳
澎湃評論獨家稿件，未經授權不得轉載