2024年9月9日至13日
是2024年中國公平競争政策宣傳周
主題為“統一大市場 公平競未來”
公平競争是市場經濟的基本原則，是市場機制高效運作的重要基礎。在優化資源配置、降低制度性交易成本、調動經營者積極性和創造性方面發揮着重要作用，也是建設全國統一大市場的必然要求。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要加強公平競争審查剛性限制，強化反壟斷和反不正當競争，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競争的各種規定和做法。
《公平競争審查條例》
已于2024年8月1日起正式施行
這是大陸第一部
關于公平競争審查的行政法規
旨在規範公平競争審查工作
促進市場公平競争
優化營商環境
助力建設全國統一大市場
下面祖廟君将帶大家
從如何開展公平競争審查角度
了解《公平競争審查條例》
什麼是公平競争審查？
公平競争審查，是指行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱起草機關）對起草涉及經營者經濟活動的法律、行政法規、地方性法規、規章、規範性檔案以及具體政策措施（以下統稱政策措施）是否存在排除、限制競争情形進行審查評估的活動。
為什麼出台《公平競争審查條例》？
随着大陸社會主義市場經濟體系逐漸完善，市場機制作用日趨增強，政府與市場的關系不斷優化。但也要看到，在一些地區和行業，仍然存在一些政策措施，對應當由市場機制發揮作用的領域進行不當幹預，如設定歧視性标準、限制商品要素流通，實施地方保護、區域封鎖；指定交易和不當幹預經營者生産經營；違法給予優惠政策或不當減損市場主體利益等。這些政策措施從長遠和全局看，扭曲了市場資源配置，提高了制度性交易成本，抑制了社會創新活力，降低了經濟整體運作效率，不利于建設統一開放、競争有序的市場體系，也不符合簡政放權、加強監管、優化服務的要求。
《公平競争審查條例》的出台是黨中央、國務院深化經濟體制改革的重要舉措，是建設全國統一大市場的必然要求。對于保障各類市場主體平等使用生産要素、公平參與市場競争、同等受到法律保護，激發市場活力，提高資源配置效率，推動大衆創業、萬衆創新，促進實作創新驅動發展和經濟持續健康發展具有十分重要的意義。
哪些機關需要開展公平競争審查？
行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，統稱為政策制定機關。
哪些政策措施需要進行公平競争審查？
政策制定機關在制定市場準入、産業發展、招商引資、招标投标、政府采購、經營行為規範、資質标準等涉及市場主體經濟活動的政策措施（含法律、行政法規、地方性法規、規章、規範性檔案以及具體政策措施）時，都需要進行公平競争審查。
哪些措施或檔案不需要審查？
●内部管理性檔案
如涉及人事、機構、編制、财務、外事、保衛、保密、内部工作制度、程式性規則等。
●一般事務性檔案
如工作報告、工作總結、職責分工、會議通知、上司講話、情況通報等。
●過程性檔案
如不涉及出台具體政策措施的請示、征求意見函、回複意見函等。
●正常性的具體行政行為
依法做出的行政處罰、行政許可，正常性的項目核準、批複、備案等。
公平競争審查的标準是什麼？
《條例》從4個方面提出19條标準。點選連結了解《19條标準》→（為了公平！《公平競争審查條例》新規生效！“19不得”請注意！）
如何适用公平競争審查的例外規定？
起草機關起草的政策措施具有或者可能具有排除、限制競争效果且沒有對公平競争影響更小的替代方案，并能夠确定合理的實施期限或者終止條件的但符合下列情形之一，可以出台：
●為維護國家安全和發展利益的。
●為促進科學技術進步、增強國家自主創新能力的。
●為實作節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的。
● 法律、行政法規規定的其他情形。
《條例》圍繞公平競争審查機制作了哪些主要規定？
一是拟由部門出台的政策措施，由起草機關在起草階段開展公平競争審查；拟由多個部門聯合出台的政策措施，由牽頭起草機關在起草階段開展公平競争審查。
二是拟由縣級以上人民政府出台或者提請本級人大及其常委會審議的政策措施，由本級人民政府市場監督管理部門會同起草機關在起草階段開展公平競争審查。
三是開展公平競争審查，應當聽取有關利害關系人的意見；涉及社會公衆利益的，應當聽取社會公衆意見。
四是政策措施未經公平競争審查，或者不符合本條例規定的，不得出台。
起草機關不進行公平競争審查工作有什麼後果？
1.起草機關未依照本條例規定開展公平競争審查，經市場監督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級市場監督管理部門可以對其負責人進行約談。
2.未依照本條例規定開展公平競争審查，造成嚴重不良影響的，對起草機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
祖廟微新聞編輯小組
來源：深圳市場監管、禅城市場監管
編輯：佛山新聞網 霍浩琳
稽核：何錦婷、楊榮燕、王明晖
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