極目新聞見習記者 楊琛源
通訊員 李宗德
走進夏末的大坪村，映入眼簾的是潔淨清爽的街巷、錯落有緻的民居、風格獨特的文化牆，三兩村民坐在門前乘涼，一幅産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗畫卷徐徐展開。黃堡鎮大坪村是保康縣的東大門，G346國道穿村而過。2023年以來，該村積極探索“以獎代補”工作機制，建構“多元共治、合力共建”工作格局，蹚出了一條村美、業興、人和的共同締造之路。
大坪村内部分實景
算好惠民利民“清白賬”
自家的賬，自家說了算。通過對大坪村農戶的走訪摸底，村委會組織召開了“村灣夜話”、屋場會、群衆大會，列出群衆需求清單，分類梳理出共性需求和個性需求，最終确定了100餘個民生實事項目。對于那些群衆參與度不高、必須實施的公共性項目，實行“三七開”；對群衆個性項目、實用性強項目實行“四六開”；對其他項目實行“五五開”，通過科學确定獎補比例，真正做到了群衆自籌資金能承受、政府補助政策可持續。同時嚴格推進試點建設，通過現場共謀共建清單、現場規劃測量預算、現場簽訂三方協定、現場繳納共建款，建設完成後及時對建設内容和農戶投入情況進行公開公示，真正做到公平、公正、公開，赢得了群衆的信任。
楊龍一家三口在家門前采收四季豆
“村裡做美麗庭院改造後，我們把房子重新修繕了一下。”大坪村村民楊龍表示，村裡進行共同締造後，環境越來越好了，今年3月，自家農家樂開業了，許多周邊村的居民和遊客會過來避暑遊玩，我們都是自家摘種的農家菜，很健康，好吃又實惠。一大早，楊龍便開始打理自己門前種的四季豆，妻子和孩子也在一旁幫忙采摘，現收現做，為民宿營業做準備。看着記者走近，楊龍熱情地站起來介紹，“當時我自己出了兩萬多塊錢，村裡出了三萬多塊錢，今年3月份民宿建好對外營業之後，我們招待了一百多位遊客，已經賺了一兩萬塊錢，現在環境搞好了，錢也賺回來了。”
在大坪村，像楊龍這樣參與美麗庭院改造的農戶共有107戶。村委會通過以獎代補的方式，大力推行“家庭自建+能人幫建+集體共建”模式，吸引村裡的能人全過程參與，確定改造工程公正、有序、實惠。
辦好急難愁盼“操心事”
自從鼓勵群衆投入義務勞動參與公共項目建設的試點工作啟動以來，村委會累計組織群衆開展清掃馬路、清理堰塘、除草等義務活動10餘次，出工累計200餘人次。黃堡鎮鎮長孫兆強表示，共同締造的重點是要了解群衆現在最急難愁盼的是什麼，在了解共性和個性的需求後，由政府和群衆一起共同參與改造，如果群衆不參與，試點就不會選在大坪村。“我們要把共同締造的理念用非常通俗的語言表達給群衆，說白了就是群衆共同參與建設美麗家園，把現在的理念和原來工程化的這種方式差別開來，在農村工作中，把宣傳做在前面，讓群衆了解、接受，才是真正重要的。”
泉水灣池塘
碧玉妝成一樹高，萬條垂下綠絲縧。如今的泉水灣已經如詠柳詩描繪的美景一般。然而在試點建設前，村民們都認為這是集體的池塘，跟自己沒關系，不僅不打掃，還到處亂扔垃圾。通過政府前期深入的宣傳，村民們的思想得到了很大的轉變，在黃堡鎮老書記鞠德倫的帶領下，泉水灣的老百姓自發組織了30多人做義務工，把魚塘周邊的雜物全部清理完了。截至目前，大坪村總共開展了5次這樣的義務工活動，群衆共義務出工212人次，真正讓群衆成了共同締造的主力軍。
魚塘變清澈後，村民們都表示要好好建設一下，開設一個釣魚場，吸引更多遊客來大坪村旅遊。毋庸置疑，群衆的想法和政府不謀而合。通過規劃釣台，打通遊步道，進行環境綠化，泉水灣已然成了一個既能夠享受閑倚東風看魚樂，一飽牡丹亭館微風暖，芳草池塘細雨晴的靓麗風景，更能帶動群衆緻富，讓村民集體增收。
孫兆強介紹道，最開始迎檢時，鎮上司、村幹部和政府年輕的公務員親自帶頭撿垃圾，直到晚上11:30還拿着火鉗一點點撿，群衆看到上司們這麼晚還在清理垃圾後，随處扔垃圾的情況也有了改善，再後來無論是路邊上還是小菜園裡頭，随時去看都收拾得整整齊齊，正是政府和村委的引導和示範帶頭，讓群衆有了自我覺悟。“以前晚上想到外面乘涼，頭頂沒有路燈，路邊也都是雜草，夜裡不敢出門，現在環境整治之後，路燈有了，路面也特别平整，随便到哪玩都是亮堂的。”69歲的大坪村村民毛叢菊告訴記者。
探索基層治理“管用招”
由于大坪村地處山區，群衆居住分散，管理難度大，于是村裡将試點村灣“化整為零”，把試點劃分為3個片區，每個片區作為一個“大網格”，設定一個黨小組，由黨小組長任片長，每個片區以10戶為機關，作為一個“微網格”，選出一名“中心戶長”，負責所聯戶的宣傳發動、意見征求、沖突化解、群衆組織等工作。通過“十戶聯治”模式，充分調動群衆參與試點建設的積極性。同時，通過村規民約、積分制等形式，在村灣設立“積分超市”，對群衆參與鄉村振興、環境整治、志願服務、鄰裡互助、“十星級文明戶”争創等内容進行積分獎勵。
“十戶聯治”黨群服務站
其次，村裡對“兩約八會”群衆自治機制進行了完善，制定“共同締造公約”，引導群衆進行自我管理、自我教育、自我服務。在創新推行“八無一有”環境評比機制方面，大坪村将“無亂搭亂建、無亂堆亂放、無旱廁散圈”歸入基礎項，獎補資金1400元；将“無亂倒亂扔、無亂牽亂挂、無殘垣斷壁、無亂貼亂畫、無雜草土堆”歸入提升項，獎補資金600元；将“有綠化、亮化、美化”歸入評選最美庭院評獎項，獎補資金500元。督促群衆每天自覺做好房前屋後衛生保潔，每月由村支“兩委”會同中心戶長組織各片區群衆開展庭院衛生評比，每季度在村灣公示欄對評比情況進行公開晾曬，通過日清掃、月評比、季晾曬、年總結的方式，促進群衆養成良好的衛生習慣。“實行階梯式獎勵機制，規定隻有完成基礎項才能參與提升項考核，隻有基礎項和提升項均為滿分才能參與最美庭院評比。這樣既切合實際，讓群衆能量力而行，又能充分調動群衆積極性，做到一碗水端平。”黃堡鎮大坪村黨支部書記黃朝君說。
孫兆強表示，下一步，大坪村将緊緊圍繞鄉村旅遊的主題，充分運用好大坪村美好環境與幸福生活共同締造的成功經驗，積極出台相關政策，配套完善鄉村旅遊的基礎設施，同時積極引導群衆參與，進一步提升民宿的規模，提升服務品質，帶動更多的群衆緻富。
（來源：極目新聞）
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