新落成的小區大門美觀而氣派，一幢幢橙黃相間、顔色靓麗的居民住宅樓前，白色的停車充電棚在陽光下格外醒目，棚内電動自行車停放有序、充電安全便捷……
“以前走出去，都不好意思說自己住在河東小區，現在輪到别的小區來羨慕我們了，大家過得比以往任何時候都幸福！”江川路街道河東小區業委會主任施方堯自豪地說。
記者了解到，作為去年闵行首個開工建設的“美麗家園”綜合修繕工程，河東小區在實作美麗蛻變過程中，由社群能人達人組成的“東灘議事團”，通過打造民主平台、構造民主機制，不斷為小區治理提質更新提供“源動力”，繼新落成黨群服務站、社群食堂之後，如今又讓居民實作了電動自行車“充電自由”，這個黃浦江邊的老舊小區正由表及裡，重煥新生。
車棚和充電樁要不要？居民自己做決定
“我住在一樓，沒想到充電樁裝在家門口還是很安全的，也友善多了！”看着樓道口不遠處新增設的非機動車棚及充電樁，河東小區15号樓的蔡阿姨贊歎不已。然而，就在半年前，她還在為自家窗外要建立這樣一個“大棚”而煩惱。
事情的起因是這樣的——河東小區原來隻有兩處非機動車集中停車棚，2023年美麗家園改造前，就将建立小區非機動車停車棚和充電設施納入規劃。同時，小區“東灘議事團”充分發揮作用，收集并掌握居民意見，參與建造方案細化的讨論。
“我們在走訪居民、整治飛線充電的過程中，發現老百姓雖然存在很大需求，但有樓棟的一樓居民擔心充電樁安裝後會影響房屋的安全，不願在自家門口安裝，這也就是一種‘鄰避效應’。”河東居民區黨總支書記邵甯說。
于是，“東灘議事團”成員及時與美麗家園代建方設計師溝通并調整方案，盡可能減少可能對一樓居民造成的影響，但還是遭到了以蔡阿姨和王阿姨為代表的居民群體的強烈反對。
在多次溝通無果後，議事團決定采用先易後難的方式分批次建設，在沒有反對意見的樓棟前先将車棚和充電樁安裝到位，并配備了攝像頭、過載保護、煙感報警器和防火隔牆等裝置，讓居民們安全感滿滿。
看到别的樓棟停車棚建好後，大家用起來便捷又安全，蔡阿姨和王阿姨坐不住了，她們主動找到邵甯，很不好意思地說：“書記，沒想到建得這麼好，我們樓也想裝……”
就這樣，從“有事沒商量”到“有事要商量”，再到“有事好商量”，在獲得居民一緻認可後，河東小區順利按批次實作了非機動車便民設施在小區各點位的覆寫。目前，小區已建成集中充電場所26處，充電設施接口368個，超100%覆寫小區電動自行車總量，完美解決了居民的停車和充電難題。
值得一提的是，之前持反對意見的居民蔡阿姨也加入了“東灘議事團”，積極參與後期小區議事話題讨論。“民主就是我們的工作法寶，隻要居民願意坐下來聊聊，再大的事情也是可以解決的。”邵甯說。
“外吸内聚”将更多外部資源引入小區
在河東小區，這樣的案例不勝枚舉。本着“真發現問題、發現真問題、真解決問題、解決真問題”的原則，“東灘議事團”已組織召開了12場主題議事會，将45項居民需求整合融入“美麗家園”建設。針對小區内澇嚴重、設施陳舊、停車難和交通亂以及社群公共空間優化等議題，展開定期議事，及時回應群眾訴求，取得了良好的效果。
區人大代表、江川司法所所長姚文懿是河東小區第二書記，重點助推法治賦能社群治理，同時，他也是“東灘議事團”的團長之一。他告訴記者，在“美麗家園”建設期間，河東小區面向小區和社會招募“東灘美好社群合夥人”，20餘家機關和200餘名社群能人達人響應，由此組成了“東灘議事團”。
“議事團有兩個特點，成員組成逐漸多元化、議事活動逐漸規範化，正日益成為保障常态化社群自治工作的重要組織主體。”姚文懿介紹說。
“比如黨群服務站的茶咖空間、社群食堂等功能，都來源于議事會上居民提出的需求。我們通過‘百日行動’，走訪居民、彙總訴求後，決定将之前社群閑置的‘邊角料’重新布局，合理規劃，打造成為集食堂、茶咖、閱讀、親子、健身、影音等多種功能于一體的社群公共生活空間，滿足居民對社群生活的美好向往。”姚文懿說。
在衆多議事團成員中，宋東瑾是較為特别的一位。她是上海交通大學設計學院的青年教師，也是河東小區的新業主。2022年8月，宋東瑾來河東小區開展社會實踐教學工作，便與這裡結下了不解之緣，策劃學生參與美好社群實驗室建設，組織“美好社群百日行動”等，宋東瑾全力将自己的專業知識融入社群治理中。“下一步我将結合學校科研和教學，重點關注健康老齡化和循環社群營建等主題，助力老舊社群煥新。”宋東瑾告訴記者。
在司法資源賦能下，小區還成立了社群治理顧問委員會，将市委黨校專家、區人大代表、司法部門、社群機關、社群律師、社群規劃師吸收進入委員會，賦能服務社群。同時，融合河東特色，推出《東灘議事規則》，向小區業委會提出建議，重新梳理制定了《社群機動車停車管理辦法》《社群居住公約》《社群公共空間管理辦法》等一批議事規則和公約。
“黨建賦能、民主參與、合作共治，解決群衆急難愁盼的問題，這不僅是社群治理的需要，更能讓居民感受到自己是小區的主人翁，這也是全過程人民民主的實踐與落地。”邵甯表示，未來會繼續借助“東灘議事團”這一自治團隊，通過廣泛采納群眾需求意見、開展社群議事會等基層民主探索，進一步推進全過程人民民主理念在基層的有序落實。
全過程人民民主的實踐與落地，讓河東小區舊貌換新顔
記者：覃叢叢 王若曦（見習）
部分供稿：江小川初審：張嘉桐（實習）複審：石思嘉終審：劉墾博
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