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東盟秘書長訪美,拒絕站隊菲律賓,要和中方加快南海行為準則談判

南海局勢愈發緊張,美國作為背後的推手,始終沒有放棄拉攏東盟站隊。但是,東盟不僅沒有按照美方的設想去做,而是準備加快和中國談判“南海行為準則”的程序。

日前,東盟秘書長高金洪前往美國進行通路。我們知道,現在,美國一心想着能把東盟拉入己方陣營,前段時間的香格裡拉峰會上,美國防長奧斯汀就計劃和東盟好好談一談“聯盟合作”。此前,美國還宣布,将為在印太地區和中國對抗投資80億美元,這無疑又是對東盟的一個“誘餌”。

是以,對于這次東盟秘書長的通路,美國方面也是非常重視,美國國務院積極為東盟秘書長通路提供便利。

除了尋求和東盟加強各領域的合作,深化全面戰略夥伴關系,美國方面最想要的,就是能在南海問題上說動東盟,讓東盟加入對抗中國的陣營。美國副國務卿坎貝爾就敦促東盟,對菲律賓在南海的關切做出明确表态。

東盟秘書長訪美,拒絕站隊菲律賓,要和中方加快南海行為準則談判

【東盟秘書長高金洪通路美國】

那麼,東盟到底是否會發表聲明,強烈支援菲律賓,高金洪沒有給出肯定答複,他說道,東盟成員國有自己的外交政策,具體怎麼做,由各個成員國決定。

但是對于東盟來說,高金洪表示,該組織呼籲南海各方能保持克制,避免地區局勢繼續更新。這一表态,與美國所期望的,可以說是截然相反。

更重要的是,東盟方面不僅沒講美方想聽的話,還準備加快和中國的談判。

在南海問題上,東盟的立場是一貫的,和平解決沖突,避免地區局勢更新。是以,東盟始終沒有選擇站隊,并且在這方面和中方達成了一緻,雙方現在正緻力于推動“南海行為準則”的制定和落實。

現在,随着南海局勢不斷更新,菲律賓方面對中國的挑釁一次比一次嚴重,這不僅反映在南海這片海域上,就連中國人入境菲律賓,菲方都要設定更多障礙。美國、日本等域外勢力,插手南海問題的頻率不斷升高,插手程度也不斷加深。

在這種情況下,東盟愈發有了緊迫感,準備和中國加快“南海行為準則”的談判過程,最好是能在2026年之前完成談判。

東盟秘書長訪美,拒絕站隊菲律賓,要和中方加快南海行為準則談判

【東盟計劃加強和中國就南海問題的談判】

關于南海問題怎麼解決,中國和東盟方面在上世紀90年代的時候,就展開了讨論。在2002年的時候,雙方達成了《南海各方行為宣言》。但是,該檔案的簽署并沒有完全緩解南海緊張局勢,于是雙方将更加具體和有限制力的“南海行為準則”提上了日程。過去這幾年來,中國和東盟就開展了多次談判,但始終沒有取得具體結果,像是一些關鍵問題,比如準則的适用範圍、如何解決與《聯合國海洋法公約》等其他國際條約的沖突等,都遲遲無法達成一緻。

但現在,日益緊張的南海局勢,顯然成了催化劑,推動中國和東盟雙方更加迫切進行談判,以保證地區局勢不會失控。也可以說,美國方面越希望東盟在南海問題上站隊,迫使東盟支援菲律賓,其發揮的反效果就越強,越能加快“南海行為準則”的制定和落實。

中國和東盟互相是對方最大的貿易夥伴,怎麼選擇才是對自己有利,東盟心裡非常清楚。

不過,盡管東盟尋求加快和中國的談判程序,但依舊存在不少困難。就像東盟秘書長所說的,東盟各成員國有自己的外交政策,這就導緻在談判的過程中,東盟内部很容易出現不一樣的聲音。也就是東盟内部是存在分歧的。

東盟秘書長訪美,拒絕站隊菲律賓,要和中方加快南海行為準則談判

【菲律賓船隻強闖中國南海,遭到中國海警驅離】

近段時間,和中國在南海有沖突的,除了菲律賓,還有越南。根據美國智庫報告,過去半年以來,趁着中國和菲律賓在南海交鋒之際,越南偷偷幹了不少事,加快了在中國南海填海造島的速度。前段時間,中國醫院船在西沙群島進行巡診,越南方面也強烈表示了反對。

這就會導緻,中國和東盟在進行談判的時候,菲律賓等國家很可能會發出不一樣的聲音,或者是直接在中國南海部分島礁上建立存在并加強控制,借此希望能影響“南海行為準則”的談判内容,進而使談判難度增加,談判進度延長。

總之,南海問題的解決,注定需要耗費大量的時間,克服諸多困難。但是,對于中國來說,最不缺的就是時間。現在中方在南海問題上保持克制,不對菲方動手,除了維穩地區局勢,也是打算用時間換取更多的主動權。

中國和菲律賓等國家也不是沒有在南海和平相處的時期,說到底,這些國家在南海問題上選擇和中國對抗,都是因為美國等外部勢力在背後挑唆和煽動。而美國的支援是有限度的,當中方不上當的時候,美國對菲律賓等國家的支援和關注也會減少,到那個時候,就是中方解決南海問題的好時機。

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